《2023年上海市总工会服务职工实事项目实施方案》解读（上海市总工会 服务职工）

头图为去年7月25日，上海市总工会启动2022年“看上海、品上海、爱上海”主题系列活动 摄/贡俊祺

年初，市总工会正式发布了10件2023年服务职工实事项目，并印发了实施方案。经过对前期征集到的418条意见和建议的梳理统计，市总工会在去年圆满完成12项服务职工实事项目的基础上，对部分项目调整保留，部分项目转为常规工作，新增了2项实事项目。

1.实施“新建20家园区（楼宇）健康服务点，升级优化50家现有服务点功能”实事项目

2023年，市总工会将新建20家园区（楼宇）健康服务点、升级优化50家园区（楼宇）健康服务点现有服务功能。

“健康服务点”以本市在职职工为服务对象，以适应职工提升健康生活品质新需要为基本导向，通过增加点位分布或升级服务功能，进一步向医疗资源缺乏的园区、楼宇、商圈倾斜，扩大健康服务覆盖面，进一步满足职工对健康管理、疾病预防的迫切需求。

在创建标准上，将新建20家园区（楼宇）健康服务点，按照“两固三定”标准进行规范创建，即：固定场所、固定社区卫生服务中心、定期咨询、定期访视、定期讲座。

在升级标准上，以“两固三定”为基础，将在现有132家园区（楼宇）健康服务点中挑选50家设施完善、服务优质的“健康服务点”，推广职工与属地社区卫生服务中心建立家庭医生签约服务关系，依托签约家医服务，叠加优化配药服务、中医保健、健康评估以及健康讲座等相关健康服务，努力全方位全周期保障广大职工的健康权益。

2.实施“新建和改建50家职工健身驿站”实事项目

为更好保障广大人民群众健康，市总工会、市体育局共同开展职工健康驿站建设，根据职工需求，在企业、机关、楼宇、园区因地制宜创造职工健身空间，进一步拓展一批职工体育健身阵地，建立和完善一个体育服务配送体系，培育一支职工体育人才队伍，搭建一个数字化服务平台，对驿站的建设、管理、运营形成一个指导服务体系。

按照实施方案，该实事项目将做好职工健身驿站建设和管理，为建设单位提供智能化设施设备建议，并对建设方案提供优化服务，完善全市职工健身驿站布局；做好数字化平台建设，提供线上运动健康管理服务，提供线上科学健身服务，提供线上预约和配送服务；做好体育服务配送，提供智能体质监测机配送服务，提供运动健康服务配送。

3.实施“组织百万职工开展看上海、品上海、爱上海主题系列活动和长三角及协作区域疗休养”实事项目

“看上海”活动聚焦本市文旅市场发展，各基层工会可组织本单位工会会员，在本市范围内（包括上海市总工会沙家浜、西山、黄山、屏风山疗休养院所）开展一次不超过2天1晚的文旅活动，活动经费每人最高不超过800元，鼓励选择上海职工疗休养基地、酒店、民宿、度假村住宿。各基层工会可根据实际情况，选择本市旅行社承接或自行组织开展“看上海、品上海、爱上海”主题系列活动。

“品上海”活动着力推动市内消费，基层工会应通过必要民主程序，经集体决策，购买发放符合职工普惠需求的、以上海名特优品牌为主的产品，活动经费每年每人最高不超过500元。

“长三角及协作区域疗休养”活动时间从即日起至2023年12月31日，组织对象重点向劳模先进、工匠技师、抗疫一线工作者、疫情期间坚守岗位职工、产业工人等群体倾斜。

该活动由三部分组成：“组织万名职工开展长三角区域疗休养交流活动”聚焦长三角区域职工交往交融，促进区域文旅市场高质量发展，活动由上海、江苏、浙江、安徽三省一市总工会协同组织实施；“组织万名职工赴对口合作区域疗休养”围绕新时代支持革命老区振兴发展的战略部署，深化与对口合作地区战略协作；“组织5万名职工赴市总直管院所疗休养”着力促进工会疗休养事业健康发展，提升产业工人高品质健康生活。

4.实施“建设改善医务、公共交通、公厕职工工间休息室”实事项目

今年，市总工会将联合市卫健委、市交通委、市绿化市容局、久事集团、申通集团等部门和企业，在深入听取职工的诉求基础上，共同制定完善符合各自行业特点和客观实际的工间休息室建设标准，推进建设改善一批职工工间休息室，为他们提供整洁舒适的休息环境，让职工有更强的获得感，以更好的精神面貌投入城市建设。

上海市总工会党组书记、副主席黄红一行走访上海交通大学附属瑞金医院职工休息室、医护人员值班室 摄/展翔

在创建标准上，按照“三位一体”的通用标准进行规范创建，其中“三位”即：方位近、品位佳、定位准；“一体”即：实行一体化标准管理。各行业可在此基础上建立各自标准。

各职工工间休息室应设于日常通勤场所内，方便职工就近使用；因硬件条件制约未设休息室的，可通过设立简易休息区域，或与周边户外职工爱心接力站、周边社区服务中心、党群中心等共享联建，进一步提升工间休息室覆盖率。

各职工工间休息室应划定相对私密、固定的独立区域，通风照明良好；也可根据实际情况，利用现有条件共享空间；可配备饮水设备或瓶装饮用水（饮料），满足职工工间休息饮水需求；可配备冰箱、空调、微波炉、充电宝、沙发躺椅（含垫子）、空气净化器等设备。

各职工工间休息室将引入心理体验、疏压宣泄、健身休闲、健康指导、安全教育等工会服务，从而实现工会阵地的功能拓展与效能提升，增强职工们的幸福感和获得感。

同时，为方便职工辨识，市总工会将统一设计职工工间休息室系列标识，并统一编号于醒目位置予以上墙明示。同时，各职工工间休息室应做好日常自查工作，可设专人管理保持环境整洁、安全、有序，开展标准化管理。

5.实施“组织35万名新就业形态劳动者（灵活就业人员）参加互助保障”实事项目

为适应新形势发展需求，今年市总工会将整合现有《上海工会灵活就业会员专享基本保障》《新就业形态劳动者互助保障计划》，全新推出《上海工会新就业形态劳动者（灵活就业人员）专享保障计划》（以下简称“新就业专享计划”），计划组织全市35万名新就业形态劳动者（灵活就业人员）参保，进一步扩大工会互助保障在新型就业人员中的有效覆盖，加强对该群体的权益维护和保障服务。

该项目保障对象，本市区域内从事物流快递、货运驾驶、网约送餐、网约车司机、护工护理、家政服务、商场信息、房产中介、物业管理、工地短工、农业临工、保洁环卫、街面雇员等十三类行业的未满60周岁的劳动者。

“新就业专享计划”有不同的保障内容，划分为C类、D类、E类三个保障层级，按照住院、重大疾病、意外、疾病身故进行相应赔付。详细内容可见“新就业专享计划”，届时可至上海市总工会网站“下载专区”进行下载。

“新就业专享计划”的参保方式分为团体参保和个人参保，其中个人参保仅限平台就业人员参保E类保障。

“新就业专享计划”的保障期限为一年或一年之内，分集中参保和即时参保，均不设免责期。参保人员在发生住院、重病、意外伤害、疾病身故等符合申领保障金的情况时，可通过区总工会向各区职工服务中心或市职保会提交给付申请，也可自行就近前往办理。

6.实施“对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务并推动实现其职工代表大会、集体协商建制全覆盖”实事项目

为将全过程人民民主更大程度融入工会工作大局，今年，市总工会继续开展对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务，并在此基础上，分类指导、积极推动各类企事业单位建立健全职代会、集体协商等民主管理制度。该项目同时纳入2023年上海市法治为民办实事项目，在去年1万家基础上，延伸工作链条、拓展服务覆盖面，推动对更多企业建会建制、和谐劳动关系创建等工作进行优化指导服务。

该实事项目将分类指导处于初创期、成长期、上升期和成熟期等不同发展阶段的企业。服务内容方面，完善服务评价标准，就劳动用工、改革调整、劳动规章制度和工会组建、职代会、集体协商建制运行以及职工劳动经济权益维护、女职工特殊权益维护等方面，进一步完善细化建设优化服务评价标准，形成“点对点”“一企一策”的指导服务方案；实施跟踪指导服务，排查具体问题，对照服务评价标准对企业进行评分定级，按照“摸底调查、实地体检、分析整理、指导整改、总结提高”等分阶段提供跟踪服务，推进企业规范用工和建会建制，有效形成指导服务与工会定向劳动法律监督“刚柔并济”的闭环管理；形成总结评估报告，针对不同类型的行业、企业，总结共性问题，提出推进举措。由市总工会及时总结、宣传推广典型经验，选树标杆经典案例，形成全市层面评估报告，以点带面，不断扩大辐射效应。此外，市总工会将按照标准对项目提供一定经费保障。

7.实施“百名劳模工匠服务千家企业和校园”实事项目

市总工会将扩大上海劳模工匠服务队成员规模，本着自愿服务、热心公益的原则，将市级层面服务队扩大到300人左右，根据企业和校园需求，分批、分次、分专业组织服务队深入街镇、园区、楼宇及校园等，为1000家企业和校园开展技术服务和公益讲座等服务。

该实事项目将发挥劳模工匠的技术特长和专业优势，深入企业开展技术培训、技术交流、技术攻关、技术协作等“四技服务”。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入学校开展劳动教育和公益讲座。

基层单位可结合自身具体实际需求，提交服务申请，由区局（产业）工会审核后上报“百名劳模工匠服务办公室”（简称“服务办公室”，设在市职工技协服务中心），由“服务办公室”根据需求类别，选择相关专业劳模工匠到基层单位开展技术服务或公益讲座。

该实事项目预算经费从市总工会专项经费中列支，不向被服务单位收取费用。“服务办公室”负责对接、联络、组织实施，区局（产业）工会协助开展服务，基层单位和学校提供必要的场地或场所。

8.实施“推动解决10个园区、楼宇一线职工午餐难”实事项目

今年，市总工会将组织各区局（产业）工会，在一线职工人数较为集中，且明显存在“午餐难”的园区、楼宇、企业，通过推动建设一线职工食堂，或因地制宜，借助外部资源，探索创新就餐解决方案，让一线职工能够吃上更便捷、更优惠、更多样的午餐，提供贴心放心安心暖心的午餐服务，全面增加一线职工的获得感和幸福感。

该实事项目将在本市范围内覆盖不少于10个“午餐难”的园区、楼宇，服务不少于2万名本市一线职工。今年，该实事项目将按计划推进相关工作，并于年底从各级工会解决“午餐难”的案例中，评选出“十佳创新职工午餐解决方案”，并向社会宣传发布，推动更多的园区、企业、楼宇投入到解决职工“午餐难”工作中。

9.实施“为2万名小微企业、灵活就业和特殊工种从业人员提供体检服务”实事项目

今年，市总工会的体检服务项目主要面向基层、面向一线职工，重点聚焦本市区域内小微企业职工群体；从事物流快递、货运驾驶、网约送餐、网约车司机、护工护理、家政服务、物业管理、工地短工、保洁环卫群体等各类行业的新就业形态劳动者及特殊工种从业人员劳动者。

该实事项目将进一步加大对一线职工的关心关爱力度，实现好、维护好、发展好职工群众的健康权益。根据历年体检反馈，设置4套常规体检套餐和5套专项筛查项目，除常规流动体检车套餐外，新增“心血管功能筛查”“脑卒中筛查”“肿瘤筛查”“血液疾病筛查”“女性两病筛查（院内开展）”。

健康体检将突出“贴心服务，专业细致、高效便捷”的特点，努力提升项目可及性。坚持实事项目普惠性，覆盖本市16个区，与各区总工会保持“一区一策”沟通机制与服务模式，根据各区实际情况调整对象范围，精准把握职工群体属性；加强实事项目专业性，与本市相关行业协会加强合作交流，对行业一线职工群体岗位特性进行梳理，从专业上满足职工群体对专项体检服务的需求性；突出实事项目深入性，以“点对点”流动体检车送检上门服务形式具体开展，打通服务职工群体“最后一公里”。

10.实施“推进千企共促安全文明出行，提升职工地铁通勤安全意识和能力”实事项目

为了给广大职工提供更完善的出行安全服务保障，全面掌握地铁出行安全知识，提升突发事件应对能力，市总工会联合申通地铁开展“地铁出行、平安有我”职工安全文明出行培训宣传活动。通过职工喜闻乐见的方式，请职工参访地铁培训基地，送轨道交通安全知识进园区、进楼宇、进企业，双措并举不断提升职工群众的安全意识和应急处置能力。

今年，市总工会联合申通地铁开展“地铁出行、平安有我”职工安全文明出行培训宣传活动 受访者供图

该实事项目将覆盖千家大中型企业，通过“分片实施，实地培训”“重点落实，送课上门”的途径开展。活动将在全市轨道交通网络分设25个培训点（地铁博物馆、车站、基地等），配备40名专兼职讲师，每场培训活动30人；传播轨道交通安全文化，组织职工参与地铁平安志愿者守护行动；制作轨道交通安全系列宣传片，编写轨道交通安全系列课件，设计发放轨道交通安全宣传单和海报，通过线上、线下等方式送安全课程进园区、进厂区、进楼宇；推进在企业公众号、宣传栏等阵地投放课程资料，为职工提供能够便捷获取的安全知识。