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优秀改革创新项目 – 江南区党建引领“全域网格化、组团式服务”构建“社会治理共同体”

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优秀改革创新项目 - 江南区党建引领“全域网格化、组团式服务”构建“社会治理共同体”

为全面贯彻落实党的二十大改革决策部署，梳理和总结2022年全面深化改革的阶段性成果和经验，进一步凝聚改革力量、强化改革担当、营造良好改革氛围，南宁市开展了2022年度南宁市优秀改革创新项目评选。经过全市征集、初评推荐、专家评审、市县互评、结果公示等程序，并经市委市政府同意，确定“抢抓RCEP新机遇 扩大面向东盟和RCEP国家开放合作”等20个项目为2022年度南宁市优秀改革创新项目。其中，南宁市江南区党建引领全域网格化治理获评2022年度南宁市优秀改革创新项目。

优秀改革创新项目 - 江南区党建引领“全域网格化、组团式服务”构建“社会治理共同体”优秀改革创新项目 - 江南区党建引领“全域网格化、组团式服务”构建“社会治理共同体”

南宁市江南区是中国平话文化之乡，总面积1183平方公里，总人口近100万人。辖4个镇5个街道、116个村（社区）。管辖面积大、人口数量多、基层治理面临较大考验。

近年来，在上级党委、政府的正确指导下，江南区深入开展基层党建“五基三化”提升年行动，以“活细胞、强基层、优服务”为主线，探索推行党建引领“全域网格化、组团式服务”模式，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”。疫情期间，江南区依托该模式，连续打赢10多场疫情防控阻击战，没有发生一起疫情外溢和社会面传播，富景社区一线防疫工作人员获自治区党委主要领导慰问肯定。相关做法获评2021年度全国社会治理创新案例，是广西唯一入选案例；相关经验被《人民日报》、《央视新闻》、新华社等20多家主流媒体争相报道，并在自治区相关会议做典型发言。

全域划网定格，“千条线”变“一张网”。由区委牵头抓总，组织、政法、民政等部门，制定全域网格化实施办法“1 5”文件，将党建、综治、民政、城管、信访、应急管理和防疫等7类网格整合成“一张网”，全域划分418个网格，设坡（队组）、居民小区、商圈等9个网格类型，明确每个网格覆盖300至500户或1000人左右，实行统一划分、统一命名、统一编号。在城区级设立网格化管理中心，负责统筹协调；在镇（街道）设网格化管理分中心，负责调度资源和任务；在村（社区）建立网格管理站，负责执行反馈，形成了纵向到边、横向到底、条块结合的全域网格体系，实现事件上报、分流交办、服务处置、检查监督、结果反馈、党群评议的“六步骤”闭环处置流程。

建强网格堡垒，“费心力”变“聚合力”。全面推行“党支部建在网格上”，通过单独组建、联合设立、兼合成立等方式，在418个网格建立315个网格党组织、510个楼栋党小组，实现党组织“两个覆盖”100%。推行“支部 商圈”“支部 楼院”“支部 专业市场”等模式，注重引领网格内居民小区、文化商圈、两新组织等各领域党组织走出大院围墙，融入到网格治理“大家庭”。如，融晟公园大地小区推行小区（网格）党支部、业委会、物业企业一体化设立和交叉任职，将各类组织之间的矛盾冲突转化为内部的沟通合作，实现党的领导、业主自治、多元参与的有机融合。

建强网格队伍，“满天星”变“一团火”。创新推行“1 1 1 N”组团化模式，明确在网格中成立1个党组织，配备1名网格指导员，由镇（街道）包村（社区）干部、城区挂点单位部门的干部担任。1名网格长由村（社区）“两委”成员、专职工作者、村（社区）党员担任。配强N名网格员，由专职网格员、片区民警、保安员等担任。目前在册网格指导员、网格长各418名，网格员4103名。推行“一网格一特色”“一队伍一服务”组团式服务，在机关，开展“党建引领 双派互促”活动，组织党员干部下沉网格，引导“两代表一委员”进小区收集社情民意，推动“民情触网、部门联办”；在社区，积极吸纳巾帼志愿者、学生志愿者、退役军人服务队等融入网格，引进专业社会组织，为老年人、儿童、再就业人员提供特定服务；在两新，号召百名快递外卖骑手等新业态群体活跃网格，形成群防群治合力，网格组团式服务，真正实现“群众点单、社区派单、党员接单”。

注重赋能增效，“独角戏”变“大合唱”。聚焦“政出多门、职能重叠”难题，在广西率先推行资源、权力、服务“三张清单”，多渠道整合资源。围绕资金、人员、场所、项目、物资、机制6大方面24类细项，赋予基层党组织调度使用权，并对使用范围、使用对象、使用条件予以明确，为基层网格减负赋能。整合600多万元资金，由社区党组织以项目化服务方式落实到网格建设。组建117个网格驿站，就近吸纳人员、资金、场地、信息等闲置“微资源”，通过开展邻里志愿服务活动等形式，集中投入居民小区。聚焦“硬件不优、服务单一”难题，广泛调动网格力量，统筹小区、物业、楼宇等资源，建成27个示范小区（网格）党群服务中心，其中9个被评为自治区星级服务示范点。将灵活就业人员参保登记、残疾人证办理等15项常办事项（含代办），下放居民小区（网格）党群服务中心，建立“易江南”党建智慧平台，推行“扫码办事”，采集民情民意3578条，累计服务群众1.6万多人次，办成实事好事176件，形成“一门引导、一站服务、一网支撑”的网格党务政务办理体系，实现“家门口办事”。

推行协商议事，“一家事”变“大家办”。深化网格党组织领导下的协商议事机制，推动城乡“逢四说事”转变为“逢事办事”、“办成好事”。根据基层治理不同议题需要，推选由城区机关后盾单位人员、镇（街道）村（社区）干部、业委会（业主代表）、物业企业等组成说事员队伍，每月逢4、14、24日或者星期四，不定期组织网格居民说事议事。围绕基层党建、中心任务、经济发展、服务民生、文明和谐、矛盾纠纷等“六必说”内容，简化收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果等“六步走”程序，有序引导党员群众说事议事，参与网格基层治理。针对说事议题、说事流程、说事结果、以及需要网格各类组织落实的事项，通过“全域网格化、组团式服务”模式加以执行。2022年，城区通过“逢四说事”收集解决居民群众问题176个，群众的幸福感和获得感不断增强。

文稿：江晓轩

责编：林凤鸣

审校：杨敏卓

江南区融媒体中心出品

投稿邮箱：jnqrmt@163.com

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