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党旗飘扬写担当——郴州市宜章县实施中小学党组织领导下的校长负责制侧记

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来源：人民网-湖南频道

人民网长沙1月6日电 2021年12月31日，走进湖南省郴州市宜章县玉溪镇学校，映入眼帘的两面红榜引起注意。左侧是“玉溪镇党支部基本情况”，支委班子成员的照片、姓名、职务、电话公布上墙；右侧是党员风采墙，“一句话承诺”是玉溪镇学校34名优秀党员教师对教育许下的铿锵誓言。

自2019年9月宜章县实施中小学党组织领导下的校长负责制，积极发挥党组织在各学校发展过程中的作用已成常态。宜章县委书记张润槐说：“通过改革，我们把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。”

破：健全组织，让党的领导更加坚强有力

2019年8月初，宜章县教育局相关股室人员兵分几路，深入各中小学校调研。大部分副校长和党支部书记集中反映：校长“一言堂”“一支笔”明显；党建工作和业务工作“两张皮”现象凸显，这些都遏制了学校发展。

要推进党建和业务工作深度融合。改革，迫在眉睫，更势在必行。

2021年8月20日，宜章县教育局召开座谈会，就实施党组织领导下的校长负责制展开了讨论。近4个小时的激烈讨论下，问题再次集中：双重管理、隶属不清造成的“管党”与“管人”不统一的问题；书记应该管什么、校长又该管什么；书记和校长意见不统一时怎么办……

如何破题？此项改革得到了宜章县委、县政府、县委组织部等部门的大力支持。宜章县把22个乡镇学校党组织由乡镇管理划转为县教育系统党委管理，破解“管党”与“管人”不统一的问题，织密了一张覆盖57个基层党组织、1559名党员、11万余名师生的党建工作网。紧随而至，宜章县对各中小学校进行了“大换血”，配强书记、选好校长，为改革打好人事基础。

2021年8月底，宜章县教育局召集新任书记、校长座谈，探讨改革草案。在总结县教育局党建、人事等部门以及校长代表的意见后，于同年9月5日正式出台《宜章县中下学校党组织领导下的校长负责制实施细则(试行)》，细化了党组织书记、校长、支委委员、副校长各自职责；建立健全党组织书记和校长之间的沟通协调机制；明晰了党组织与行政的职责范围，规范了议事决策机制等校长们关心的热点、难点、疑点问题。

立：优化机制，让学校管理科学高效运行

“我是学校的党支部书记兼副校长”“我是学校的党支部副书记兼校长”。2021年12月31日，初次见面，宜章县第九中学杨华祥和刘均平介绍自己的“身份”；在他们的人员牌和学校通讯录上，党内职务均放在行政职务的前面。

2019年秋季学期，学校党支部换届，恰逢改革正式推行。党组织由以往的组织开会、学习为主，变为履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，杨华祥感到肩上担子沉甸甸。他花了近两个月研读并吃透文件精神，一套更科学的议事决策机制在校园内逐渐形成——通过党组织集体研究决策、行政班子执行、教职工代表监督的方式推进学校民主管理。如今，基建工程、教师职称评定、绩效工资发放等学校常规工作有章可循，高效推进。

设立“党员示范班”“党员先锋岗”；加强“双培养”，建设一支以优秀党员为主体的名优师团队；定期邀请校级领导和教师代表上台讲故事、谈发展、提建议……行之有效的活动让宜章九中教职工人心得到有效凝聚。

“在这样一套完整的运行协调机制下，既高效科学，又能最广泛的听取大多数人的意见，执行下去保证畅通无阻。”刘均平说。教师们纷纷为抓好学校管理和教学质量出点子、作贡献，学校也焕发出新的活力，连续两年获郴州市“教育质量奖”。

在党组织的领导下，玉溪镇城南小学打了一场“起死回生”的翻身仗。

2018年至2019年，因教学质量垫底、师德师风等问题，该校备受当地群众诟病。2019年暑假，60多名家长拉着横幅集体到教育局上访、甚至多次堵门。这给当时临危受命的玉溪镇学校党支部书记、校长胡本孝当头一棒。

胡本孝和新任支委班子成员沉下去，追根溯源，“评优评先年年都是‘老面孔’，干与不干都一样”等症结渐渐浮出水面。对症下药，支委班子以年级为单位征求意见，所有教师畅所欲言。通过行政会、支委会、教代会等多个议程，该校教学常规评价、评优评优的改革实施方案出台并实施。对章前行，教师们从心底里觉得有了盼头，积极性被调动起来。

2021年11月，一场辣味十足的组织生活会开了4个小时，胡本孝和党员教师从自身找症结、寻动力。

“我愿意多上几节课”，党员教师杨亚煌身体不好，但她还是身先士卒；“我原来说的不要当班主任、不带高年级的话作废”，青年教师李丽娜刚休完产假，就和领导提出了“特别申请”……不少老师不再是“事不关已”，而是把学校的事情都当成自己的事来做，身份意识、主人翁意识、担当意识不断强化。

在支部核心的引领下，学校班子的决策力、中层骨干的执行力、教师员工的内生力得到全面提升。一年后，学校教学质量从全县倒数第一跃居前茅，学校党支部成为全省中小学校基层党建示范点。

活：党建引领，让活动育人牢筑红色根基

机制、渠道畅通的前提下，各学校党组织积极作为，以活动为载体，挖掘革命老区县的红色矿产，把弘扬革命传统、传承红色基因深度融入到学校工作中来。

宜章二完小打造了一支红色宣传队伍。六年级学生朱智玉是学校第一批“红领巾讲解员”，在湘南年关暴动指挥部旧址纪念馆向游客讲解家乡的红色故事，娓娓道来、情感充沛，游客们纷纷向她伸出了大拇指。

迎春镇碕石村小学利用本村特有的红色资源，建立红色广播站、学唱红色歌曲、传讲红色故事、开办“雷锋班”，该村小的教育教学质量一直在全镇独树一帜。吸引不少学生回村就读。“雷锋班”班长彭梦婷，先后被评为“郴州市孝心少年”“湖南省新时代好少年”。

宜章三完小党支部书记、副校长范向梅介绍，如今，学校开展每一项工作时，都会考虑到融入当下的思政要素，将思政课堂的阵线向纵深延长。

中国共产党百年华诞，学校田径运动会开幕式如何出彩？党组织的“命题”一出，该校教师、家长都动了起来，提意见做方案，纷纷贡献智慧。最终，一个班级讲述一个故事、展示一个场景，让百年党史“鲜活”起来的开幕式迅速“出圈”。范向梅介绍，师生、家长在这场活动中都对党史有了更深入的了解，真正让立德树人“行动”起来，让“双减”政策落地有声。

伴随着党组织下的校长负责制的深入实施，一幅“人人有责、人人尽责”的新蓝图正徐徐展开。“通过党建引领，让老师成为一名‘四有’好老师，让学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，听党话、感党恩、跟党走。这是我们一直在践行的初衷。”宜章县教育局主要负责人如是说。(胡荧 彭静 欧志强)

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