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镇平县杨营镇：党建引领“网格+”模式 夯实乡村基层治理基石（乡村党建引领网格化治理）

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镇平网讯 推进乡村振兴，治理有效是基础。近年来，随着县城经济社会发展提档加速，杨营镇城镇化进程逐步加快，社会问题层层凸显、社会风险进一步增加,乡村治理面临一系列新情况和新挑战。基础治理的本质就是服务好群众。杨营镇深入贯彻为民服务理念，创新和发展新时代“枫桥经验”，把“一核三化”服务管理作为乡村振兴基层治理的出发点和落脚点，积极探索党建引领“网格化 ”乡村治理新模式，助力乡村治理体系不断完善，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村新样板。

一、党建引领，织密管理“一张网”

强化组织领导，由镇主要领导牵头，高规格成立网格化服务管理领导小组，制定《杨营镇深化网格化服务管理工作方案》。以党建为统领、以综治网格为基础，依托镇域乡村振兴战略总体规划功能区划分，按照行政区域和人口分布，将全镇辖内20个行政村、92个自然村、6.26万人全部纳入一张网；因地制宜、因村而异，以容量适度、大小平衡、界限明晰为要求，科学、合理、系统化设计镇域一二三级和村级大中小网格架构体系，共建立282个综合网格、18个专属网格，并创新在每个网格设置唯一编码，确保打通网格建设每一处“神经末梢”，以“绣花精神”精织基层治理“新画卷”。

二、整合资源，“5 ”模式强保障

统筹区域内党建资源和公共服务管理资源，一级网格建立联合党委、二级网格建立联合党支部，将镇域范围网格内所有党员，纳入联合党委的统一领导之下，充分发挥党员模范带动作用；以村级网格体系为重点，由村支书担任大网格长，建强党员中心户；包村干部下沉到村担任督导员；联村民警担任管理员；一线网格员充分吸纳志愿者、治安巡逻员、法律明白人、五老三青等，以党员 村支书 包村干部 联村民警 一线网格员“5 ”人员配置模式，实现“定格、定员、定责、定岗”下好“一盘棋”。

三、创新措施，畅通服务“零距离”

按照“13710”工作法，紧盯走访、处置两个关键环节，完善一访、二报、三研、四办工作机制，强化网格员岗前集中培训制度；同时，利用宣传版面、公示栏，营造浓厚氛围。在实际操作中，首先筛选党建工作基础较好的白庄村，作为试点村先行推进，由网格员日常开展网格走访，填写工作日志，网格长每日收集网格情况；通过手机、微信群等上报村网格，无法解决的上报镇综治中心解决，做到第一时间感知防范社会风险、第一时间发现处置矛盾问题、第一时间解决群众需求；建立周碰头、月例会制度,认真分析研判大、中、小网格长上报收集的各类信息，及时汇总、及时研判处置，引导群众自觉遵纪守法，以理性合法的方式表达诉求、维护权益。试行过程中，通过定期走访排查，先后收集民情信息30条，村内解决矛盾12条，上报解决问题3条，服务效能提升效果明显。

四、完善机制，严格督导促实效

在杨营镇乡村振兴指标体系中增加网格化服务管理工作约束性指标，与矛盾纠纷排查化解、社会风险研判等镇域中心工作、重大任务相结合，纳入高质量发展体系总体规划，探索“政治、法治、自治、德治、智治”为一体的“五治”融合模式。同时，完善星级评定，制定网格员考评办法，对网格员进行星级评定；采取积分制、百分制管理，即基础积分、贡献积分、违规减分三个环节综合计分；严格督导考核，每月公示积分，对工作措施落实到位、成效明显的进行表彰奖励。通过指标考核、正向激励、示范带动推动形成闭环落实效应,为乡村基层治理持续凝聚敢担当、抓落实的强大合力。

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