南阳市：党建引领全科网格推动基层治理现代化（党建引领基层网格化治理实施方案）-科研云

南阳市：党建引领全科网格推动基层治理现代化（党建引领基层网格化治理实施方案）

投稿用户 • 2023年11月5日 am11:00 • 科研百科 • 阅读 141

党的二十大提出，要“推进以党建引领基层治理”“推进多层次多领域依法治理”。南阳市顺应时代发展需要，在城市和农村基层治理中探索实行党建引领全科网格新模式，实现在基层党组织领导下对基层的扁平化、精准化治理，有力提升基层治理现代化。

以大数据为基础建立全科网格。一是在信息管理上进行扩容。组织各县市区对辖区常住居民信息进行统计汇总，形成了一整套较为完整的居民信息数据库。在此基础上，指导各县市区打破各单位手中掌握的“信息孤岛”，整合综治、12345、城管等平台信息，建立常住居民大数据库，为实施全科网格奠定了数据基础。二是在网格架构上进行扩容。以村、社区党支部为中心点，以辖区常住人口为对象，在常住居民大数据库支持下重新明确网格架构，建立由县（市、区）党委统一领导的“县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）—自然村（小区）—村民小组（楼院）”五级网格体系，同时运用全域党建理念建立相对应的功能性党组织体系,变原有1000名居民左右的模糊大网格为200名居民左右的精准微网格，将辖区单位党组织、机关事业单位“双报到双服务”党员、居民党员志愿者等力量纳入联合党组织，壮大工作力量，缩短管理链条。三是在治理功能上进行扩容。指导各县市区实施“全要素”网格重构，按照综合、多能的原则，整合党建、政法、宣传、统战、公安、交通、城建、市场监管、城管等功能统筹入网，明确网格事项清单和工作标准清单。

以零距离为要求改良管理机能。一是在人员上进行保障。由各村（社区）联合党委负责，通过党组织定人、党建责任公示、制度机制定责的方法，配备“两长四员”，利用其对社情民情熟悉了解的优势及时发现、化解矛盾纠纷隐患、处理突发事件等。从居民党员、妇女执委、群众代表、“五老”人员、社会志愿者中选聘专职和兼职网格员，做好政策宣传、信息收集、矛盾调解等工作。今年以来，全市网格员累计入户300余万次，即查即办解决问题17万余件。二是阵地上进行保障。在村、社区党群服务中心推广亲民化改造，打破柜台式管理服务，建立“面对面”的服务平台，并为“两长四员”配备办公室，让中心充分发挥网格主阵地作用。在城市，倡导“一室多用、开放共享”原则，建设集小区党支部、业委会、物业公司等功能于一体的小区党群服务站作为网格节点。在乡村，依托网格员自家住宅或乡村快递站点建设党群服务驿站，将矛盾调解、政策宣传、收发快递等功能合为一体。三是在系统上进行保障。通过校地合作、柔性引进等模式，组织互联网企业和相关领域专家，对各县市区党建引领全科网格进行智能化系统改造。目前已注册网格员7000余人，管理居民群699个，添加居民数量34069户。四是在资金上进行保障。指导各县市区根据实际情况，在量力而为的前提下加大对全科网格工作力量的资金保障，充分调动网格员的工作积极性。卧龙区每年投入社区运转经费4000余万元，落实每个网格每年1.5万元工作经费，卫生监督员每人每月不低于400元的补贴。

以聚合力为目标制定工作制度。一是建立机关事业单位分包网格制度。结合网格分布和机关事业单位在职党员“双报到双服务双评议”工作，组织全市各级机关事业单位包联基层网格，做到机关事业单位包联网格全覆盖。二是建立网格员联系居民户制度。按照责任到人、包联到户的原则，明确每名微网格员的联系户，经常性开展走访活动，及时掌握基层动态，帮助协调解决实际问题。三是建立多种形式的激励机制。淅川县出台了《网格化服务管理专职网格员考核办法》，注重考核与激励并重，打通专职网格员和社区工作者的晋升通道，建立“专职网格员—社区专职工作者—社区‘两委’成员”的逐层逐级择优选拔晋升机制。社旗县开展了网格员积分管理和网格“五色”评定，实行动态管理，考准考实网格作用发挥、网格员履职尽责情况。

以惠众生为核心服务人民群众。一是基层治理能力更强了。通过抓实五级网格管理体系和功能性党组织体系，构建了社区联合党委“把关定向”、网格党总支“统筹推动”、小区党支部“片区负责”、楼院党小组“点上延伸”、党员中心户“定岗定责”的社区治理格局。二是群众满意度更高了。网格化管理实现了管理无死角、服务无盲区、诉求全响应，拓宽了居民诉求渠道，进一步打通了服务群众的“最后一米”。三是党在群众心中的距离更近了。通过党建引领把网格化治理工作转化成了社区服务居民、造福群众的民心工程，把事办到了群众心坎上，把话说到了群众心窝里，拉近了党员与群众之间的距离，提高了党在群众心中的信任度、满意度、公认度。

南阳市：党建引领全科网格推动基层治理现代化（党建引领基层网格化治理实施方案）

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