医院建设项目如何进行质量、进度和安全管理来确保项目成功实施？

医院建设项目整个实施过程涉及多个不同专业的参建单位，例如:勘察、设计、施工、监理等单位来承接不同的建设管理任务，同时，也受到建设单位以及多个政府主管部门的监督。由于整个医院项目包括了工作内容、工作性质各不相同的单位，对这些单位进行协进和管理，对于促使医院项目成功实施尤为必要。工程项目筹建办公室(以下简称筹建办)就是工程项目建设期间进行项目管理的组织。

=筹建办作为项目建设的管理组织，是由申康管理公司和医院派出的管理人员共同组建，双方共同提名筹建办主任各一名。筹建办主任(医院代表)负责筹建办工作的指挥、调与监督，筹建办主任(申康管理公司代表)负责项目的投资控制及程序控制。按照国家有关规定，同时根据项目实际需要，申康管理公司成立项目管理部，挑选有一定管理经验的项目经理及专业工程师组成项目管理团队，与医院的基建办公室(基建科、基建处)共同负责代建工作，分别任命一名医院方项目经理及一名代建方项目经理。在筹建办主任的领导下，项目经理对筹建办具体事务的实施进行管理，试行项目经理责任制。

【案例】某市级医院建设项目的代建单位最初是由区政府委派的港城开发(集团)有限公司，由港城公司在医院建设方而的相关经验缺乏，致使医院与港城公司方面的沟通不够畅通为了便于项目尽快地推进，经区政府和上海申康医院发展中心同意，最终由上海中康卫生基建管理有限公司作为该项目的代建方。申康管理公司多年从事医院项目的代建工作，其我建模式成熟，与医院方合作代建、共同成立项目筹建办，集体讨论集体决策，最终出色地完成该工程的项目管理工作。

筹建办负责具体推进实施各个建设项目和执行项目管理工作，申康管理公司充分发挥专业管理的特长，而医院则发挥熟悉医疗业务的特点，对设施的功能配置、建设标准、周配套特色等提出使用需求，实行优势互补，以期在满足建筑功能的基础上较好的实现项目的进度、质量、安全及投资等各个方面全过程的管理。根据项目具体情况和项目管理的需要、设土建工程师、安装工程师、外配套工程师、文档管理、工程财务等职位,同时筹建办成员根据项目实施进度情况调整。在医院方项目经理和代建方项目经理的共同领导下，土建工程师、设备安装工程师以及配套工程师等共同承担起整个建设项目的进度、质量、安全等相关的管理职责。

筹建办主任岗位职责

筹建办主任主持筹建办日常工作，对工程项目管理负责。

(1)筹建办主任必须全面履行岗位职责，做到“授权有限、恪尽职守”，必须严格执行施工现场重大事项报告制度，杜绝因玩忽职守造成的重大损失。

(2)在日常管理中，筹建办主任应遵循“决策与操作分离”的工作原则。即工程建设中的重大事项，由医院决策领导班子做出决策，筹建办具体执行;在筹建办职责范围内，由筹建办主任做出决策，项目成员具体操作，严禁全过程包办，杜绝暗箱操作。

(3)在项目招标中，筹建办主任在向投标商进行实绩考核的同时，必须进行廉政交底，以做好预防教育工作;严禁筹建办主任擅自向投标商许诺并向招标小组推荐投标商，严禁向投标单位泄露标书内容。

(4)在发包过程中，筹建办主任应参与项目监理单位总监对总包、分包单位项目经理的考核工作。既要考察专业技术能力，也必须考察廉政制度建设情况和廉政规定的知晓程度，凡三年内有行贿行为的单位和个人不得录用。要在签订工程合同的同时.与承包单位签订相关的廉政责任制，做到廉政建设关口前移。

(5)在物资采购中，严格执行大宗物资由物资供应部门集中供应的规定，严禁筹建办主任向物资供应部门指定供应商或擅自采购。

(6)在工程设计、施工过程中，应本着科学、认真的态度，全面推行各项技术规程，严格控制投资，如遇到新技术、新方法及重大难题时，应通过技术课题调研、工程技术咨询来完善设计与施工技术方案。

(7)在工程验收中，筹建办主任必须严格按照标准，全面、认真、负责地组织验收工作，实事求是，不徇私情,严格把好质量关。

(8)在投资控制中，筹建办主任应会同有关专业人员严格按照工程合同的规定支付工程款，杜绝高估冒算，虚报冒领。

医院方项目经理岗位职责

(1)参与建设项目的前期工作，对项目的实施提出合理的工程设计方案，并协助申报项目的各项报批手续。

(2)负责办理工程报建工作，审查工程方案设计、初步设计、施工图设计的可行性。

(3)负责申请规划总体条件，取得规划总体批准。

(4)负责方案设计初步设计的报批，申领(建设工程规划许可证》。

(5)与代建单位一起负责组织召开工程方案设计、初步设计审查会审，并提出修改意见。

(6)负责施工图的审图、报批工作，并取得施工图审批结果。

(7)与代建单位一同组织工程的各项招投标工作，提出招标条件及要求。

(8)负责环保、消防、人防、卫生、防疫、环卫、水电、燃气、防雷、市政、档案等配套设电的征询报批工作。

(9)与各有关单位紧密联系，确定工作相互配合的要求。

(10)办妥开工前的各项报监手续，领取《工程施工许可证》。

(11)会同代建单位监理单位审查施工承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出修改要求。

(12)审核工程合同条款。

(13)负责组织召开每周一次的工程例会，安排下周工作。每周向分管院领导汇报项目进展情况和下周工作计划，并提出建设性意见。

(14)申请工程各类款项的拨付。

(15)审核和确认工程现场签证，提出修改意见。

(16)审核工程的开工令、停工令、复工令。

(17)参与工程各项隐蔽工程及中间验收。

(18)组织工程资料的归档工作，与有关部门协调整理工程资料。(19)参与和组织工程竣工的综合验收工作。

(20)审核工程结算书，提出修改意见。

代建方项目经理岗位职责

(1)在筹建办主任的领导下，以项目管理代表的身份，全面履行项目管理委托合同中赋予的权利和义务，遵纪守法，做好委托的项目管理。

(2)编制项目管理实施规划，确定项目管理的组织体系，制定工程项目管理的工作方针和基本工作流程,按项目管理实施规划实施管理。

(3)组建申康管理公司项目管理小组，选择确定各专业工程师、确定工程师的任务和职能分工:并对其工作进行指导、协调和检查、考核。

(4)负责项目管理小组的行政管理工作，并负责牵头召开项目各阶段工作准备会。

(5)编制项目实施总进度计划，控制项目过程重要节点的工期.确保工程合理工期的实施，根据基本建设审批程序制定前期工作进度计划确定控制节点，提出控制计划目标。

(6)协助财务监理制定资金使用计划组织制订合理的投资控制目标，组织工程预算及决算的复审工作。

(7)组织由工程建设各方参加的工程竣工验收、签发项目质量事故调查报告及事故处理决定。

(8)协助医院签订工程安全协议以及各承包单位的安全协议。

(9)组织实施工程项目的招投标配合工作、参与合同谈判，按照规定程序审核与本工程有关的各类合同。

(10)主持建立项目管理信息系统。

(11)组织协调设计、监理、施工单位及各配套部门相互之间的工作关系、签发本项目相关会议纪要。

(12)根据项目情况及时对计划审批、设计施工招标、工程变更、事故处理、合同审议、工程索赔、施工方案、工程实施中的有关事宜做出决策建议。

(13)定期向筹建办、医院报告工程项目管理工作计划及执行情况，组织编写项目管理工作总结，及时向医院做动态报告。

(14)对申康管理公司项目管理小组成员定期进行考核，签署考核意见。

土建工程师、设备安装工程师的岗位职责

在项目经理的领导下做好工程项目的投资、进度、质量、安全、设备材料采购等管理工作。

(1)参与组织设计图纸会审和设计优化、技术咨询工作，及时将政府主管部门和市政配套部门的审核意见以及专家技术咨询意见报告项目经理并反馈给设计单位。

(2)组织设计单位和施工单位进行设计技术交底，进行设计、施工方面的工程技术协调管理。

(3)督促监理单位审查工程的施工组织设计，督促各施工单位严格按施工图所显示的设计要求施工。

(4)负责设计单位提供的设计资料的收集、保管及分发工作。

(5)督促编制施工平面图，动态调整场地布局，保证各施工单位的正常施工和生活用地安排。

(6)督促施工方做好施工现场周围地下市政管线和邻近建筑物的保护、监察工作并协助办理有关手续，做好在建建筑物及邻近建筑物的沉降观察工作。

(7)督促检查相关单位制定质量管理保证体系，编制达到相关目标的针对措施。

(8)督促监理单位严格按照设计单位确认的工程质量施工规范和验收规范，对施工单位进行的施工进行监理。

(9)组织处理工程质量事故，查明质量事故原因和责任，在筹建办备案，并监督和检查事故处理方案的实施。

(10)组织监理单位.质监部门、设计单位和施工单位进行单位工程及总体工程的检查、验收及工程竣工初步验收，按要求组织工程最终验收，提出竣工验收报告(包括整理资料的安排)。

(11)监督和检查施工单位整理各类施工竣工(包括竣工图)的工程技术资料，并负责收集整理、汇编工程建设过程中的各类合同文本、图纸、技术资料和其他各类工程档案文件资料，工程竣工后按规定提供完整的工程档案资料。

(12)督促并检查施工单位安全生产、文明施工措施的制定和落实。

(13)产格按计划进度管理，一旦发现进度脱期趋向，应及时督促施工单位查明原因采取相应的积极措施子以调整，动态控制进度，协调各总包及分包单位的进度安排并做出及时调整.保证总进度及节点、日标的实行.确保项目如期完成。

土建工程师、设备安装工程师的岗位职责

在项目经理的领导下做好工程项目的投资、进度、质量、安全、设备材料采购等管理工作。

(1)参与组织设计图纸会审和设计优化、技术咨询工作，及时将政府主管部门和市政配套部门的审核意见以及专家技术咨询意见报告项目经理并反馈给设计单位。

(2)组织设计单位和施工单位进行设计技术交底，进行设计、施工方面的工程技术协调管理。

(3)督促监理单位审查工程的施工组织设计，督促各施工单位严格按施工图所显示的设计要求施工。

(4)负责设计单位提供的设计资料的收集、保管及分发工作。

(5)督促编制施工平面图，动态调整场地布局，保证各施工单位的正常施工和生活用地安排。

(6)督促施工方做好施工现场周围地下市政管线和邻近建筑物的保护、监察工作并协助办理有关手续，做好在建建筑物及邻近建筑物的沉降观察工作。

(7)督促检查相关单位制定质量管理保证体系，编制达到相关目标的针对措施。

(8)督促监理单位严格按照设计单位确认的工程质量施工规范和验收规范，对施工单位进行的施工进行监理。

(9)组织处理工程质量事故，查明质量事故原因和责任，在筹建办备案，并监督和检查事故处理方案的实施。

(10)组织监理单位.质监部门、设计单位和施工单位进行单位工程及总体工程的检查、验收及工程竣工初步验收，按要求组织工程最终验收，提出竣工验收报告(包括整理资料的安排)。

(11)监督和检查施工单位整理各类施工竣工(包括竣工图)的工程技术资料，并负责收集整理、汇编工程建设过程中的各类合同文本、图纸、技术资料和其他各类工程档案文件资料，工程竣工后按规定提供完整的工程档案资料。

(12)督促并检查施工单位安全生产、文明施工措施的制定和落实。

(13)产格按计划进度管理，一旦发现进度脱期趋向，应及时督促施工单位查明原因采取相应的积极措施子以调整，动态控制进度，协调各总包及分包单位的进度安排并做出及时调整.保证总进度及节点、日标的实行.确保项目如期完成。

(14)协调安排各施工单位、市政配套单位及设备材料供应单位的进场、退场时间以及相应施工期间发生的矛盾。

(15)审核各施工单位、监理单位提出的工期索赔报告，提出审核意见，经项目经理审批后报筹建办主任审定。

(16)编制设备采购申请汇总表，审查施工单位编制专业分包及暂定材料确认计划(17)组织甲供设备、材料供货谈判,审核材料设备清单(包括规格、型号、数量、质量)。审核设备材料供货的时间、地点、采购供应方式、合同付款条件，协调供货单位与施工单位的工作联系，协调供货期限与施工工期的衔接。

(18)设备工程师负责监督工程设备的安装、调试、试运转，及时填制设备进场、就位的相关表式，负责配合设备就位安装后的投资申报工作。

(19)完成项目经理交办的其他工作。

配套工程师的岗位职责

在项目经理的领导下，配套工程师负责建设项目配套和内、外协调工作。

(1)根据项目管理工作计划，制定配套实施细则。

(2)办理相关的报建.报监等手续。

(3)根据市有关部门的规定，办理规划、环保、卫生防疫、环卫、排水排污、交通、消防、绿化、人防、管线监测、工务所、劳动保护等主管部门各阶段设计文件报审及相应申报、审核手续。

(4)办理电力、煤气、自来水、电话、通讯、雨污水排放、垃圾堆放等市政配套设施申请登记手续及相应市政配套部门各阶段设计文件报审。

(5)办理施工现场三通一平工作，办理临时占地、占路、临水、临电手续。

(6)配合施工现场实地勘察和场地测量，了解现场及邻近区域地面、架空及地下障碍物情况，并收集有关地质勘察资料和地形图、地下管网图及临近建筑物有关图纸资料。

(7)配合规划局做好规划红线测量，提供给设计单位和施工单位工程水准点与坐标点的技术资料。

(8)理顺工程扩初设计相关的各单位，各部门关系，做好扩初设计审批准备工作。

(9)协助医院方将工程现场移交给承建商，移交后并责成承建商承担工程现场看守、警卫工作。

(10)协调施工场地与周围居民、企事业单位和地方管理机构、市、区主管部门的关系，确保工程建设的顺利进行。

(11)办妥各类文件往返签收记录。

(12)完成项目经理交办的其他工作。