中共嘉禾县公路建设养护中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年9月12日至12月12日，县委第一巡察组对嘉禾县公路建设养护中心党支部进行了巡察。2023年1月13日，县委巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，我中心班子立即召开班子会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，专题研究巡察反馈意见、问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党支部和部门责任，明确整改目标要求和整改时限。要求各责任领导和责任部室切实强化主体意识，针对整改内容细化整改方案，狠抓落实，确保按照时间节点落实整改任务。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。

中心班子每月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。集中对反馈问题进行分析，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建章立制强化责任针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了《综合绩效考核方案》、《开展“庸懒散”专项整治工作实施方案》、《开展“镜鉴”以案促改专项活动的实施方案》、平时考勤考核管理、档案管理制度、财务管理工作制度等方面的制度，并以文件的形式下发执行，规范了“三重一大”事项集体决策制度。中心广大干部职工站在讲政治的高度认真执行各项整改任务，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我中心各项工作再上新台阶。

截至2023年4月20日，巡察反馈的3大类10项28个具体问题，已经完成整改25个，基本完成、长期整改2个，未到期1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻不深入，贯彻落实不到位

（1）政治理论学习有温差。

①执行“第一议题制度”不力，学习贯彻“两张皮”。

整改情况：认真执行“第一议题制度”，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级的各项会议及领导的重要讲话、批示指示精神，并结合本单位工作实际抓好贯彻落实。

整改完成情况：已完成。

②落实“上下同题学习制度”不实，领学促学“挂嘴上”。

整改情况：补学了“上下同题”的24个专题，建立长效机制，保持学习推进制度化、常态化、坚决防止搞形式、走过场、抓好贯彻落实。

整改完成情况：已完成

③2019年开展“学习强国”在线平台学习以来，干部职工不够积极。

整改情况：开展了党建活动和业务知识测试，制定了中心党支部干部职工“学习强国”在线学习平台参学积分考核办法。

整改完成情况：已完成。

（2）贯彻落实有偏差。

①落实“四好公路”要求“打折扣”。

整改情况：认真学习贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路“的新思想、新要求、新理念。大力开展“四好农村路”示范创建，确保了养护全覆盖。

整改完成情况：已完成。

②履行“公路养护”职责“做选择”。

整改情况：制定了养护工程项目管理制度和绩效考核制度，加强了对管理人员的培训，强化管理推进项目工程建设进度。除2座危桥改造未完工外，其它项目均已完成。

整改完成情况：未到期。

③执行“机构改革”政策“搞变通”。

整改情况：积极与县委编办、县交通运输局沟通衔接，加快推进交通执法改革和人员到岗到位；《嘉禾县公路建设养护中心主要职责、内设机构和人员编制案》（嘉路建养字〔2021〕36号），此文件已撤销作废。

整改完成情况：已完成。

④处置“历史遗留”问题“不给力”。

整改情况：已出台关于做好“亦工亦农”公路养护轮换工及“民工建勤”公路养护工生活困难补助发放工作的通知（嘉交字[2022]56号）文件。

整改完成情况：已完成。

⑤落实“疫情防控”责任“宽松软”。

整改情况：当事人已作出深刻检讨，系统党委做出了通报处分，根据单位职责严格落实疫情防控要求。

整改完成情况：已完成。

⑥统计与保密工作“不重视”。

整改情况：提高对统计工作的认识，把统计工作纳入重要议事日程；统计相关规章制度上墙。涉密电脑已换购国产品牌电脑。

整改完成情况：已完成。

2.政治引领不鲜明，意识形态不重视

（3）政治意识、政治属性需加强。

整改情况：增设习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传栏并已上墙；在办公场所、公共走廊悬挂了习近平总书记关于公路建设工作重要讲话的标语，营造浓厚氛围。

整改完成情况：已完成。

（4）思想政治、意识形态有盲区。

整改情况：及时制定了《2023年嘉禾县公路建设养护中心落实意识形态工作主体责任制实施方案》，做到同部署、同落实、同检查、同考核，做到“四个一同、六个纳入”；制定了党组理论学习中心组学习计划并开展了理论学习活动；党支部书记亲自部署重要意识形态工作、亲自过问重要意识形态问题、亲自处置重大意识形态事件。

整改完成情况：已完成。

（5）审计问题、审计整改搞变通。

整改情况：已函告县治超办督促催缴违规资金，今后认真学习审计法等相关法律法规，坚决杜绝此类现象发生。

整改完成情况：已完成。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

3.“两个责任”不严实，管党治党“宽松软”

（6）主体责任缺失。

整改情况：一是制定2023年班子成员党风廉政建设责任分解表，切实履行党风廉政建设“两个责任”；二是严格坚持党风廉政建设责任制，加强管党治党责任意识，主动担当作为，严格落实“一岗双责”，主要领导和分管领导履行执行咬耳扯袖、提醒谈话的责任；三是坚持原则，严格执纪，加强干部职工队伍日常监督管理；四是严格执行“三重一大”会议制度，每次会议确保有纪检组人员参加，加强会前酝酿沟通，会上民主决策，执行主要领导“末位表态”制度落实到位。

整改完成情况：已完成。

（7）监督责任缺位。

整改情况：一是严格履职尽责，对照监督责任清单各项任务，加强督导检查，拉紧责任链条；二是严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”坚决做到讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀；三是完善纪检组到会监督机制，确保“三重一大”会议必须有纪检组人员参加。

整改完成情况：已完成。

4.法纪意识不够强，违纪违规问题较突出

（8）虚列工程项目套取财政资金。

整改情况：一是加强政策法规学习，继续提高财务人员业务素质;二是严格落实农村公路项目建设资金安排使用，严格落实招投标和工程验收程序，加强项目资金管理，确保项目资金使用安全。

整改完成情况：已完成。

（9）工程验收履职不到位。

整改情况：加强项目管理，制定完善项目管理制度，加强项目质量管理。目前2016年、2019年安防工程质量问题已整改到位。

整改完成情况：已完成。

（10）自设名目乱收费。

整改情况：进一步严明财经纪律，坚决做到无许可不收费。

整改完成情况：已完成。

（11）虚列开支。

整改情况：进一步严明财经纪律，杜绝此类现象发生。

整改完成情况：已完成。

（12）违规套取医保卡资金。

整改情况：加强干部职工思想教育，针对个人医保卡，要符合医保管理机构部门的合法合规使用，举一反三，严格执行医保资金管理要求。

整改完成情况：已完成。

5.从紧从严从实不坚决，落实中央八项规定精神不到位

（13）违反财务纪律问题突出。

整改情况：一是对违规发放津补贴已清退；二是加强财务制度学习；三是严格执行财务制度。

整改完成情况：已完成。

（14）“四风”问题减存遏增不彻底。

整改情况：严格遵守中央八项规定精神，郴州市“十严禁”；对违规报销费用，落实到人，及时纠治，清退到位。已存入指定账户。同时加强作风纪律，严格考核管理制度，坚决杜绝上班迟到早退等现象。

整改完成情况：已完成。

6.财务监管不严实，工会制度不健全

（15）公务接待报账不规范。

整改情况：进一步加强公务接待人员的责任意识，制定完善财务规章制度；严格执行公务接待管理制度；严格落实财务报账规定，按照要求及时报账。

整改完成情况：已完成。

（16）未据实报账。

整改情况：进一步加强财务人员的业务能力，规范财务制度管理，严把财务发票审核，做到账单明细与发票金额和报账金额一致，违规金额已清退。

整改完成情况：已完成。

（17）个人未缴纳工会会费。

整改情况：对欠2020年-2022年工会会费予以追缴；严格按照工会法执行，按时收缴工会会员会费，已存入账户。

整改完成情况：已完成。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（18）班子力量较薄弱。

整改情况：积极与县委组织部加强沟通汇报，建议配优配齐班子成员；出台了《关于调整中心机关内设部门及人员岗位配备安排的通知》《关于调整领导分工的通知》的文件。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（19）党建工作不重视。

整改情况：一是进一步加强了党建工作，将党建工作纳入重要议事日程，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓；二是加强党建知识业务培训，提升党建干部业务能力水平。

整改完成情况：已完成。

（20）执行“三重一大”事项决策有差距。

整改情况：一是制定出台《嘉禾县公路建设养护中心“三重一大”会议制度》并严格执行；二是加强会前酝酿沟通，会上民主决策，执行主要领导“末位表态”制度落实到位。

整改完成情况：已完成。

（21）支部“五化”建设不力。

整改情况：一是落实了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、开展批评与自我批评等制度；二是加强制度建党和制度治党，完善基本制度，内容务实，执行严格到位；三是加强支部阵地建设，实现“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”的目标，从经费投入、责任落实等方面入手，建好活动阵地，办好宣传阵地，同时加强新型实现阵地建设。

整改完成情况：已完成。

8.干部职工队伍不合理，借用人员管理不到位

（22）人员结构不合理。

整改情况：一是以机构改革为契机，及时与县编办、人社局请示，尽快招录一批高素质专业技术人才，为干部队伍注入新鲜血液，增添干部队伍活力；二是加强干部职工的教育培训，提高职业素养和工作能力。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（23）借出人员无手续。

整改情况：一是严格执行县里借用人员管理有关规定； 二是与县交通局沟通汇报，将借用人员返回原岗位上班。

整改完成情况：已完成。

9.选人用人不规范，混编混岗现象较突出

（24）干部任用程序不到位。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用程序；二是对中层干部重新进行民主推荐、考察和公示，择优选拔任命。

整改完成情况：已完成。

（25）超职数配备干部。

整改情况：一是严格执行“三定”规定配备中层领导干部；二是对于违反规定超职数配备的干部，已全部消化解决。

整改完成情况：已完成。

（26）混编混岗现象突出。

整改情况：一是认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规，严格机构编制纪律，严格执行“三定”规定和县里借用人员管理制度，建立长效机制，杜绝混编混岗问题反复；二是合理划分机关和事业单位职责权限；三是切实利用好现有干部资源，激发干部干事创业积极性和精气神。

整改完成情况：已完成。

10.内部管理不到位，档案资料管理不严实

（27）会议记录不严谨。

整改情况：一是加强内部管理，规范会议流程；二是强化工作人员培训，切实做好会议记录。

整改完成情况：已完成。

（28）档案缺失较严重。

整改情况：严格档案管理制度，加强内部管理，杜绝档案资料遗失；加大兼职档案管理员培训力度，提高业务素质，努力提高工作质量、工作效率与管理水平，及时将档案进行整理归档；档案管理工作明确了专人负责。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）持续抓好整改。中心党支部将适时组织“回头看”，保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，建立有效的防范长效机制，确保整改效果落到实处，整改问题“不反弹”，形成作风建设的持续推进势头。

（二）强化督促检查。持之以恒抓好关于作风建设各项规定的贯彻落实，严格执行党的相关纪律规定，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带行风，构建良好的政治生态。

（三）建立长效机制。对巡察出的问题，在分析问题产生根源的基础上，进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上，更加注重治本，更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度，加大制度的落实执行力度，杜绝制度流于形式，形成用制度管人、管事的良好氛围。

（四）持续落实全面从严治党责任。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格按规矩办事、按程序办事。进一步严明党的政治规矩和作风纪律，把坚持不懈推进党风廉政建设工作作为工作的重中之重，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622480;邮政信箱地址：嘉禾县珠泉镇珠泉东路53号县公路建设养护中心办公室；电子邮箱：1438659601@qq.com。

中共嘉禾县公路建设养护中心支部委员会

2023年8月3日