齐鲁红星丨禹城：构建“11346”党建工作体系 激发人社事业新活力（党建引领人社工作）

禹城市人社局党组全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“高质量党建引领高质量发展”为中心，以擦亮“五心惠民”党建品牌为抓手，以发挥三方作用为手段、以完善四项机制为保障，扎实推进铸魂、强基、夺旗、塑形、清风、涵养“六大工程”，全力构建“11346”党建工作体系，逐步形成了以“大党建”提供“大保障”、支撑“大发展”的工作格局。

围绕一个中心，形成“大党建”工作格局

以“高质量党建引领高质量发展”为中心，加强党的政治建设，弘扬伟大建党精神，引导全体党员干部学会从政治高度看业务，从业务角度落实政治要求，坚定政治立场，把准政治方向，不折不扣落实各级政府部署要求，切实将理论学习成效转化为坚决捍卫政治安全、全力保障改善民生、扎实服务经济发展、积极维护社会稳定的强大动力和生动实践。

擦亮一个品牌，促进党建与业务深度融合

围绕“守初心、持真心、磨匠心、送暖心、奉爱心”的“五心惠民”党建品牌，精心设计创建载体，开展“百名干部进千企”“万名才俊聚糖城”“人社干部走流程”“我为零工办实事”“党建 社保合规教育”等特色鲜明、富有实效、贴近自身的主题实践活动，推动党建工作与中心工作、业务工作、干部队伍建设、机关文化建设等深度融合发展，打造具有持久生命力和先进性，具有较高知名度和影响力的党建品牌。

发挥三方作用，提升党组织凝聚力战斗力

一是发挥党组头雁领航作用。领导决策坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥班子把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是发挥党支部战斗堡垒作用。认真落实党内政治生活，按期规范开展理论学习、三会一课、谈心谈话、组织生活等规定动作，创新打造“主题党日1 5 X”人社模式，增强党支部的政治功能和组织功能，夯实党支部战斗堡垒作用。

三是发挥党员模范带头作用。加强党员干部教育培训，持续开展“我来读原著”诵读活动，扎实推进青年理论学习小组培育工程，每月组织党员干部读一本好书、谈一次感悟、写一次心得、记一次笔记，让党员干部始终团结在党中央周围，始终保持队伍的先进性和纯洁性，始终发挥先锋模范带头作用。

完善四项机制，构建严密有力的制度体系

一是完善党建工作责任机制。牢牢抓住党建工作责任制落实这个“牛鼻子”，形成了局党组领导下的党组书记牵头主抓、班子成员分工专抓、支部书记履责分抓的党建责任机制。党组书记和班子成员、班子成员和各科室负责人每年签订《党风廉政建设目标责任书》《意识形态工作责任书》等，推进党建工作从“软指标”变成“硬约束”。

二是完善党建工作运行机制。建立“纵向四级互动、横向科室联动”纵横并行、各负其责的党建工作运行机制。纵向下，确立以党组为核心、以党总支为重点、以党支部为主力、以广大党员为基础的“四位一体”纵向工作主线，强化上级党组织对下级党组织的绝对领导和有效指导；横向内，构建以党建工作领导小组及党建办为轴心、以领导小组成员科室为支撑的横向联动保障力量，形成各科室“同步调、同推进”的强大合力。

三是完善党建工作保障机制。加强制度建设，梳理完善“三会一课”“三重一大”、双重组织生活会、党支部书记双述双评等党建制度10项，发文、财务、接待、用车等工作制度11项，不断巩固靠制度办文、办会、办事，靠制度管人、管事、管物的良好局面。加强阵地建设，创设党建文化长廊、党员活动室、图书阅览室、“五心惠民”红色驿站等党建阵地，为开展各项党建活动提供场所保障。加强平台建设，统筹用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，举办“干部上讲台”“人社小课堂”和新闻宣传培训，提升党员干部素质能力。

四是完善党建工作考核机制。制定党员积分量化管理实施方案和实施细则，为每名党员建立《党员积分量化管理台账》，紧密结合日常工作，量化计分管理内容，强化积分结果运用，作为年底评先树优、干部提拔任用的重要参考。

实施六大工程，实现党建工作质效全面提升

一是政治铸魂工程。坚持以政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，着力强化“两个维护”的思想自觉和行动自觉。明确学习重点，及时传达学习党中央决策部署和上级工作要求，坚决听党话、跟党走。活化学习形式，综合运用“自学 领学”“线上 线下”“课堂 现场”“内学 外联”的学习方式，推动党组理论学习中心组、主题党日等各类党员干部学习教育入脑入心。落实学习制度，年初制定学习计划，明确时间要求，规范学习笔记，严格学习考勤，切实保证学习效果。

二是业务强基工程。突出“研、实、快”三字诀，夯实业务“基本功”，打好服务“组合拳”。大兴调研之风，在全局开展“全员工作大调研”活动，分就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四个专题开展调研座谈，按照问题导向、目标导向、创新导向撰写调研课题，切实将调查研究作为转变工作作风、提高履职本领、密切联系群众的重要举措，将研究成果作为推动解决发展难题的制胜法宝。落实惠民之举，全面落实利企惠民政策，全力保障企业用工需求，全速构建和谐劳动关系，全心打造优质服务品牌，推动人社领域优化营商环境工作提档升级。提升经办之速，完善政策落实直达机制，推广“政策找人”“无感认证”，推动更多为民服务事项“一网通办”“跨域通办”；巩固“我为群众办实事”成果，深化“一件事”集成改革，持续开展“人社干部走流程”活动，进一步发现解决问题，提升服务质效。

三是争优夺旗工程。强化“争第一、干唯一、创一流”的争先创优意识，拉高工作标杆，补齐短板弱项，在“争当表率、争做示范、走在前列”上展现更大作为。培养“创”的思维。坚持跳出人社看人社，“走出去”学、“请进来”教、“坐下来”研相结合，全面提升干部职工业务素质和创新求变的能力。保持“争”的姿态。突出重点难点，实施工岗扩容提质、零工市场创建、社保扩面增收、青年人才集聚、就业创业典型示范县创建、农民工“以心护薪”、政策宣传提升七大攻坚行动，真正把“民生清单”变成群众“幸福清单”。实现“优”的目标。推动各项工作在“比学赶超、争先创优”中实现“全面向好、赶超进位”。

四是干部塑形工程。持续加大青年干部培养力度，从思想、行动、作风上提质塑性，引导青年干部真正把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来。理论武装补足“精神之钙”，突出抓好青年干部政治理论学习，健全青年干部理论学习小组学习制度，定期组织开展集中学习、志愿服务、主题研讨、心得分享等活动，补足精神之钙，汲取奋进之力。多岗锻炼提升“实战能力”，坚持“在学中干、在干中学”，安排青年干部尤其是年轻党员到根治欠薪、信访维稳、扩面征缴、驻村帮扶等关键吃劲岗位和基层一线锻炼，在不同工作环境中“经风雨”“壮筋骨”。擂台比武培育“精兵强将”，广泛开展业务技能练兵比武活动，持续推进“日日学、周周练、月月比”线上练兵，选派优秀青年干部参加省市知识竞赛项目，开展“窗口服务标兵”“最美人社干部”等创先争优活动，塑造年轻干部锐意进取、昂扬向上的良好形象。

五是廉政清风工程。综合运用制度保廉、文化助廉、监督护廉等手段，营造风清气正的良好政治生态。制度保廉，严格落实党组主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，制定党组书记、班子成员全面从严治党责任清单，照单履责，强化担当；定期召开党风廉政建设专题会议，明确重点任务，强化压力传导。文化助廉，打造融思想性、观赏性、教育性于一体的廉洁文化墙、廉洁廊道，发挥人社领域违纪违规案件警示教育作用，开展廉政讲座、观看警示视频、落实谈心谈话，营造浓厚的廉洁文化氛围。监督护廉，创新实施县镇村三级就业资金社保基金“学查改”贯通行动，充分发挥人社行业社会监督员作用，明察与暗访相结合、常规检查与随机抽查相结合、内部稽核与外部巡察相结合，形成常态化监督审计机制，构建大监督工作格局。

六是文化涵养工程。以“有形”的文化环境塑造“无形”的干部修养，不断提升干部职工使命感、归属感和自豪感。涵养“浸润式”的机关文化，充分利用办公楼门厅、楼梯、廊道等区域，将目标、愿景、口号制作成文化标语上墙，打造“一层一风景、一处一文化”的机关文化环境；规划机关院内布局，装裱意境唯美、气势恢宏的门厅画，营造健康向上、高雅愉悦的机关办公环境。建设“人本式”的机关文化，探索形成“铺路子、搭台子、架梯子”一体化促进职工成长成才新途径，树立重实干凭实绩的鲜明用人导向，全要素、全链条激励干部担当作为。打造“开放式”的机关文化，设立“诸葛亮”信箱，鼓励干部职工围绕全局工作建言献策、畅所欲言；举办新闻发布会、政府开放日等活动，主动向社会各界人士介绍工作职能、汇报工作业绩、解答群众疑惑、倾听群众意见，实现为民服务零距离。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：蔡继钗

通讯员：苗潇曼