聚焦四项要务 构建多层次多样化赛事活动体系(完善竞赛体系)

刘如

习近平总书记2020年9月22日主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出,“十四五”时期,要紧紧围绕满足人民群众需求,构建更高水平的全民健身公共服务体系。举办全民健身赛事是全民健身公共服务体系的核心内容,也是构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要途径。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》,要求构建多层次多样化的赛事活动体系。

当前,我省正处于加快推动体育强省、健康湖南建设的关键阶段,应聚焦支持社会力量办赛、培育赛事活动品牌、推动户外运动发展、加强赛事安全管理四项要务,构建多层次多样化的赛事活动体系,推进更高水平的全民健身公共服务体系建设。

支持社会力量办赛。一是深入推进“放管服”改革,进一步优化举办各类全民健身赛事涉及的安全许可和道路、空域、水域、无线电使用等事项行政审批流程,积极引导、规范和支持各类市场主体依法组织、承办全民健身赛事;二是充分发挥市场机制和行业自律作用,通过签订合同、委托等政府购买服务的方式,把全民健身赛事活动举办、场馆运营、业务培训等公共服务以及行业自律能解决的事项,逐步交由体育社会组织和相关市场主体等社会力量来承担;三是组织专家研讨起草《湖南省社会力量举办体育赛事实施细则》等文件,明确主办方、承办方、协办方等各方责任和义务,规范赛事活动名称、审批、票务等环节和事项,为各类全民健身赛事营造公平有序的发展环境。

培育赛事活动品牌。一是办好来自学校运动队、业余体校、体育传统特色学校、体育俱乐部等各类学生参与的全省综合性青少年运动会,建立全省小学、初中、高中、大学四级青少年体育赛事体系,并与职业竞赛体系有机衔接,促进青少年广泛参与赛事活动;二是坚持以人民为中心原则,依据年龄、性别、人群、职业等特征,加快制定具有湖南特色的“三大球”城市业余联赛竞赛规程与实施办法,推动我省构建更高水平的“三大球”业余竞赛体系,打造我省体育赛事本土品牌,并提升其影响力;三是契合多元主体的体育发展需求,将湖湘特色体育赛事资源与我省各地文化、旅游、民俗及生态等资源充分融合,借助各地特色资源打造群众性特色体育赛事IP,丰富城市品牌形象,培育群众性特色体育赛事品牌。

推动户外运动发展。一是建议由省体育局牵头编制《户外运动项目发展规划》,开展自然资源向户外运动开放试点,制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动活动目录,围绕我省“江、湖、山、道”,着力打造具有湖湘特色的户外休闲活动品牌;二是围绕户外运动发展中的行业标准制定、户外赛事打造、技术人力培训、产业发展研究、企业信息咨询与宣传、融资平台打造等行业功能,做大做强、规范发展户外运动协会组织,通过协会平台加速、规范推动户外运动发展;三是在我省遴选部分户外运动开展基础好、资源丰沛的学校开办相关专业,进行户外运动学历教育。鼓励在中小学体育教育中增设户外运动模块,激发学生潜能,培养学生户外运动素养。以申报遴选方式分类分批设置一批户外运动培训中心。

加强赛事安全管理。一是出台我省各运动项目安全管理工作指导意见,落实体育赛事主办方、承办方、协办方等组织者安全主体责任,强化各级体育部门对所辖区域内体育赛事活动安全监管责任,责任履行不到位的,依照有关规定严肃追责问责;二是建立户外运动赛事“省-市-区”三级安全管控体系,制定各项目办赛安全标准,明确办赛安保人员配比。加强群众户外运动安全知识教育,将安全知识考试成绩合格作为户外运动赛事报名前提,强化群众的赛事风险应对能力;三是做好体育赛事活动突发事件的应对工作,督促各类体育赛事活动组织者密切关注气象、水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息,加强防范,及时启动“熔断”机制。

【作者系湖南城市学院体育学院教师,湖南省普通高校哲学社科重点研究基地(社区体育文化)研究员】

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