突出基层基础加强“三化”建设推动机关党建工作高质量发展（聚焦推进基层党建三化建设）-科研云

近年来，山东省滨州市直机关工委坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，按照“1213”工作思路，聚焦“标准化”“融合化”“品牌化”，创新思路，狠抓落实，着力构建“党建统领全局、聚力协同发展”的新格局，机关党的建设质量不断提高。

活动背景

一段时间以来，机关基层党建工作还不同程度存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”和“灯下黑”“两张皮”等突出问题，基层党组织管理不规范，党建品牌效应发挥不明显，成为机关基层党组织建设的“短板”和“弱项”。

一是基层党组织建设标准不高。机关基层党组织建设水平不高、标准不严，有的基层党组织在发展党员、组织换届等方面程序不严格、工作不细致。有的“三会一课”制度落实不到位，主题党日开展不及时，党员参加党内政治生活积极性不高。

二是党建与业务融合不深。有的统筹意识、结合意识不强，找不到党建与业务工作的结合点，抓不住党建推动业务工作的突破口，单纯地就党建抓党建、就业务抓业务，造成党建与业务工作融合不深、结合不紧，存在“两张皮”问题。

三是党建工作品牌影响力不高。深度总结提炼不够，有的基层党组织在抓党建工作时措施过硬、成效明显，但没有及时总结、形成经验、打造品牌，致使党建工作的典型经验得不到推广应用，机关党建品牌效应发挥不明显。

主要做法

(一)以“标准化”创建为载体，抓牢抓实基层党组织建设。一是以“标准化”引领党的政治建设。通过增强党建活动的仪式感、挖掘本地红色资源打造党建阵地、开展“党性体检”等形式，突出广大党员党的意识和党员意识，提高政治站位。在庆祝七一、新党员入党宣誓、党员干部培训等各个重大节点的重要活动中，首先进行护送党旗入场、授旗、佩戴党徽、奏唱《国际歌》仪式，突出党员意识和党建特色。连续多年开展“党员政治生日”活动，以重温入党誓词、寄送生日纪念卡、赠送政治书籍等方式，增强党员归属感、使命感。

二是以“标准化”引领党的思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过领导带头示范学、党员轮训集中学、支部活动灵活学、开设讲堂研讨学等“标准化”模块，积极探索“供给侧”菜单式学习教育新模式，确保广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。分两批组织全市100名机关党务干部到福建古田举办“学党史、强党性、提素质、增本领”专题培训，强化理论武装，锤炼党性修养；组织近700名市直机关基层党支部书记进党校、进课堂开展集中轮训，提升党支部书记政治素养和业务能力。

三是以“标准化”引领党的组织建设。编制《机关党组织标准化指引》，创建推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中的“六位一体”标准化基层党组织，细化、量化30项工作指标，形成目标科学、标准统一、规范有序、量化管理的党建标准化体系。市县乡三级联创，全市2512个基层党支部3年实现全覆盖，机关基层党组织的建设更加规范科学。

四是以“标准化”引领党的作风建设。深入开展“金牌服务机关”创建，擦亮“三亮三树”服务品牌，放大“共产党员当先锋、优化环境我先行”党建引领效应，进一步转变工作作风，提升服务效能，树立良好形象；开展“党建扶贫——机关党员在行动”，深入一线、沉下身子，体察民情、服务群众，把党的关心和温暖送到贫困群众的心坎上，坚决打好扶贫攻坚战；充分利用警示教育资源，组织机关党员干部分批次开展警示教育，以案释纪、警钟长鸣，教育引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造良好政治生态。

(二)以“融合化”发展为支撑，持续增强服务中心能力。一是找准结合点，推进党建与业务工作融合。围绕上级决策部署和市委中心工作，在重点难点上求突破，在合力攻坚上再发力，实现党建与业务工作同频共振、深度融合。创新开展“党建引领·窗口点亮”行动，依托评优软件系统，对窗口服务进行评价，以党员示范引领、群众监督评价力促服务质量提升，推进流程再造，优化营商环境。

二是找准发力点，推进集中性教育与日常性管理融合。把集中教育与日常管理相结合，提升教育管理监督党员的水平。做好“万名党员大轮训”和党务干部精准培训，连续多年到福建龙岩、湖南湘潭等地开展教育培训，创新开展“建设富强滨州、破解发展难题”辩论赛、第三届市直机关党员素质提升工程，举办“一线讲一线”办公技能培训，在实践锻炼中提升机关党员干部的工作能力和水平。结合“主题党日e线通”平台，每月确定学习主题，开展针对性主题教育。

三是找准切入点，推进党建资源融合。坚持交流合作、优势互补，实现机关党建融合提升、高质量发展。开展对标学习，分别与珠海、深圳、宁波3个城市签订战略合作协议，缔结友好单位，在资源共享、教育培训、工作联动、机制创新等方面确定创新举措并加快实施。创新开展“点课——百场讲座进机关”活动，整合市委党校、滨州学院及对标单位的教师资源，采取“你点课我服务”的方式，由机关工委统筹安排课程，实现资源共享、信息互通，使党建授课形式更优更新。

(三)以“品牌化”建设为抓手，全面提高机关党建质量。一是突出“标杆党支部”品牌建设。在标准化基层党组织创建达标的基础上，启动为期3年的“标杆党支部”创建，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、服务群众好”等为创建标准。七一前后，对首批申报的325个党组织进行集中验收，对评选出的64个首批“标杆党支部”和“标杆党支部”书记进行表彰，使广大机关党组织学有目标、做有标尺、行有方向。

二是突出基层党支部品牌打造。围绕“融入中心、锤炼队伍”党建总品牌，充分调动全市2500多个机关基层党组织的积极性，发挥党支部主观能动性和创造性，积极投入探索党建工作新模式，打造各具特色党建品牌。

三是突出党支部工作法提炼深化。按照“一支部一工作法”的目标要求，在支部工作中积极探索加强党建工作的新方式、新方法，注重从组织设置、资源整合、基层调研等方面深入探索，总结归纳出一批可复制、可推广的经验。

成效启示

提升组织力，基层战斗堡垒进一步夯实。通过“三化”引领，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，基层党组织凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，弱化、虚化、边缘化问题得到有效解决，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬。滨州经济技术开发区交警大队党支部开创性设置的“党性CT”测评，让每一名党员走进“党性CT室”，对照党章、对标英模，对自己的党性修养进行“透视扫描”，深度剖析，全面测评，进行“靶向治疗”“对症整改”，保证队伍时刻筑牢思想防线、增强政治定力。

破解“两张皮”，党建与业务工作进一步融合。通过“三化”引领，树立“一盘棋”思想，把党建工作融入全市中心大局，融入部门业务工作，做到统筹谋划、协同推进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，机关党建工作与中心业务工作实现了同频共振、深度融合。滨州市行政审批服务局通过在135个窗口开展“党建引领、窗口点亮”行动，党员先锋模范作用得到充分发挥，服务群众、服务企业的质量不断提高。活动开展以来评价率由49.02%上升至97.6%，满意率达100%。

激发新活力，机关党建科学化水平进一步提升。通过“三化”引领，深度总结提炼机关党建工作经验做法，打造一批具有地域特色、部门特点的党建品牌，有力增强了机关党建工作的影响力、号召力。2019年以来，市直各级党组织共打造107个党建子品牌，涌现出省道239线惠民收费站党支部“美丽239，微笑伴您走”、船艇党支部“党建引领守护蓝色国土”、农科院党支部“一懂两爱，情系三农”等品牌，党建服务的多样性不断增加，基层党建的影响力有效增强。

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