【市域社会治理现代化】“五进”塆组党建工作模式引领乡村治理-科研云

【市域社会治理现代化】“五进”塆组党建工作模式引领乡村治理

为贯彻落实中央、省市关于推进市域社会治理现代化试点工作部署，近年来红安积极深入探索市域社会治理现代化路径，全县各地各部门充分发挥各自职能作用，在以“党建引领、四化同步、五治融合”为总体工作目标中，涌现出一系列具有时代特色、红安特点的基层社会治理经验。

“法治红安”微信公众号现开辟《市域社会治理现代化》专栏，对全县各地各部门在市域社会治理现代化试点工作中的亮点进行系列报道。

\”五进”塆组党建工作

模式引领乡村治理

近年来，红安县以党建引领乡村治理促乡村振兴为主线，大力开展党建引领活力乡村建设，探索推行“五进塆组”党建工作模式，将党组织的“神经末梢”延伸至塆组，覆盖到党员，辐射到群众，解决了支部身边无党员、党员身边无群众的问题，形成了支部领导党员、党员带动群众、群众影响群众的良好局面，进一步推动了乡村治理向基层延伸，有效提升了党员群众的荣誉感、责任感和幸福感。“五进塆组”经验做法入选新华社《内参选编》，《人民日报》《中国乡村干部报》《湖北日报》《党员生活》对我县相关工作进行了专题报道。

01 组织设置进塆组 健全三级“立体网”

一是构建组织体系。在自然村或中心塆组设立党支部或党小组，选优配强党支部书记和党小组长、党员中心户，构建村党组织塆组党支部（党小组）党员中心户的三级组织体系。二是畅通神经末梢。以塆组为单位，坚持本人自愿、群众认可的原则，从乡贤、致富能手、乡村医生、退役军人等优秀人员中选聘15324名“两长四员”（党小组长、村民小组长，卫生员、宣传员、调解员、联防员）。“两长四员”深入群众生活中，听民情、传民意，牵头协调塆组日常治理，成为平时用得上、关键时刻靠得住的重要力量。三是延伸组织触角。按照居住相邻、易于集中、便于开展活动的原则，采取党员推荐或支部指派的方式，把3268名政治素质高、有奉献精神的党员推选为党员中心户，党员中心户在村社区治理中发挥先锋模范作用，带领引导群众向善向上。

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（

七里坪镇盐店河村构建三级组织体系)

02 党员管理进塆组 激活组织“细胞核”

一是学习常态化。每名党员编入党小组，在党支部的领导下，每月依托各塆组“红星之家”或党员中心户，组织开展党小组会，组织党员学习。一些年老体弱、行动不便的党员可以足不出塆就能参加组织生活，扩大了组织生活的覆盖面和参与率。党员通过学习，宣传发动和带领群众参与乡村治理的能力得到有效提升。二是挂牌亮身份。制作共产党员户标牌，开展党员户挂牌，推行“一句话承诺”，让党员在乡村治理中“亮身份、亮承诺、亮家训”，凝聚起“散是满天星、聚是一团火”的红色力量。七里坪镇八一村王锡九塆77岁老党员王锦千十年如一日，白天为陵园打扫卫生、修剪花草，晚上为陵园值守，践行了他作出的“为陵园守好门、为游客服好务”的承诺。三是联户促和谐。落实乡镇干部包村、村干部包组、村组干部包户、党员联户“三包一联”制度，按照居住相邻、关系相近、方便服务的原则，组织有帮扶能力的党员就近联系10户左右群众，当好宣传员、信息员、联络员。三大攻坚战中，全县近2万名党员联系近20万群众，取得了良好效果。永佳河镇叶河村大山岗塆党小组长李天琪说：“党建进了塆，党员做榜样，乡村不一样。”四是设岗创先进。在塆组公共区域划分党员责任区，设立党员示范岗，组织党员干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事，激发党员队伍活力。上新集镇石牛山村上徐家塆设立护绿、护路、护林、护洁、护水党员责任岗25个，通过“五岗争先”让党员在建设秀美田园中当先进做表率。

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（实施党员分类管理，激发党员创先争优活力）

03 村民自治进塆组 激发群众“主动能”

一是健全“五会一队”。以村组或自然塆为单元，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会、卫生理事会、村庄建设理事会和铜锣联防队“五会一队”，建立健全乡村治理的队伍，确保工作有人干、事情有人管，形成共建共治共享的工作合力。二是建立“三议机制”。对塆组民生实事，实行党小组动议、村民理事会提议、群众代表会决议的民主协商“三议”机制。二程镇关王寨村王家田塆实行村务共商、发展共建、村庄共治、文明共创、成果共享“五共”模式，塆里大小事公开透明，实行集体商议，形成“大事有人管、好事有人做、公益有人干”的良好局面。三是推行“两项公约”。召开村民会议和党员会议，组织党员群众因村制宜制定村规民约和党员公约，将垃圾处理、乡村绿化、道路亮化、禁砍禁伐等纳入其中，共建美丽乡村。目前全县393个村（社区）党组织均制定了“两项公约”。

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（广泛开展场子会、院子会、户主会、讲红色故事，推动党史教育、党校课堂进塆组）

04 公共服务进塆组 打造村塆“红磁场”

一是建好一个红星之家。按照“有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅”的“六有”要求，采取闲置房屋利用一批、祠堂礼堂转化一批、群众捐资新建一批“三个一批”方式，因地制宜建设“红星之家”，并把“红星之家”打造为村民自治、德治等治理活动的主阵地。杏花乡百罗村郑家塝塆组织村民捐款75万元建设文化礼堂，村党支部将其改造成“红星之家”，党小组会、春节团拜会、红白喜事都在这里举行。二是建好一个文化广场。鼓励有条件的塆组建设文化广场，推进无线网络、体育器材、公共厕所等覆盖塆组，丰富群众的精神文化生活。太平桥镇马家井村张承祖湾乡贤张润堂为刚刚建成“红星之家”和文化广场写祝贺词，他说：“一座新楼拔地起，全湾老少皆欢喜；文化娱乐有场所，党群教育添阵地。”三是完善一批配套服务。将邮政快递、爱心食堂、自强超市、无线网络、签约医生以及村一级可以上门服务的事项进行整合，推动小超市、小食堂、小广场、小花园、小果园向红星之家聚集，打通联系服务群众最后“一百米”。七里坪镇柏林寺村大塘黄格塆组织村民捐款建成“爱心食堂”，为全村70岁以上的老人免费提供午餐，成为村民晚年的幸福之家。

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（杏花乡百罗村郑家塝塆“红星之家”）

05 文明创建进塆组 弘扬时代“正能量”

一是选树身边典型。广泛开展学习身边榜样活动，引导村民见贤思齐。城关镇小丰山村郑恪垸开展学子榜、卫士榜、寿星榜、能人榜、好人榜“五榜评选”，增强村民荣誉感、归属感、责任感。二是倡导文明新风。推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费等不良习俗。二程镇关王寨村王家田塆村民红白喜事一律在文化礼堂举行，规定每人不超过30元标准，形成了尊老爱幼、崇文重德的良好风气。三是开展“三会一讲”。广泛开展场子会、院子会、户主会、讲红色故事，推动党史教育、党校课堂进塆组，教育引导农民既富“口袋”又富“脑袋”，发自内心跟党走。全县先后开展“三会一讲”活动3700多场，1100多名老党员、老干部、老教师、老退役军人等乡贤名人当上了义务宣讲员，党的创新理论飞入了寻常百姓家。

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（二程镇关王寨村实行村务共商、发展共建、村庄共治、文明共创、成果共享“五共”模式）

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来源：县委组织部

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