“三会制度”牵手楼宇党建，“全过程人民民主”赋能楼宇“善治理”-科研云

“三会制度”牵手楼宇党建，“全过程人民民主”赋能楼宇“善治理”

投稿用户 • 2023年7月14日 pm3:08 • 科研百科 • 阅读 112

新民晚报讯（首席记者姚丽萍）随着“楼宇治理三会”001号研学基地在城汇大厦揭牌，发源于黄浦、被誉为中国基层“协商之治”典范的“三会制度”正式覆盖至楼宇——经济社会最活跃的平台之上。今天下午，隧道股份“瑞营”党建联盟成立暨瑞金二路街道楼宇治理“三会制度”发布仪式在城汇大厦举行。

“三会制度”牵手楼宇党建，“全过程人民民主”赋能楼宇“善治理”

图说：“楼宇治理三会”001号研学基地揭牌黄轩供图（下同）

“三会制度”进楼有基础

“如果说一个个居民区是平面社区，那么楼宇就是一个个竖起来的立体社区。”瑞金二路街道办事处主任夏凌霞说。

楼宇治理“三会制度”——恳谈会、协商会、评议会借鉴发源于居民区“三会制度”——听证会、协调会、评议会。20世纪90年代末，“三会制度”在黄浦萌生发展，并逐步在全区、全市推广，历经20余载，这一制度已经成为了基层民主协商的重要载体，并在基层社会治理中发挥出重要作用。

2020年，为加强楼宇党建工作，做优服务企业和营商生态，解决各条线联系企业多头分散、楼宇党群服务虚化单一的问题，街道借鉴居民区条块结合运行模式，构建了四个由党建群团、服务企业工作人员组成，市场监管、城管等共同支撑的“楼宇社委会”，以“布局体系化、功能综合化、运转实体化”为理念，做到“驻楼联企、特色服务；诉求对接、资源共享”。

“三会制度”牵手楼宇党建，“全过程人民民主”赋能楼宇“善治理”

楼宇“三会”运行有主体

楼宇治理“三会”制度如何发挥作用，谁来承担执行主体？

城汇大厦地处南昌路雁荡路口，位于初心始发地红色一公里圈内，为隧道股份城建置业资产。2021年，在楼宇社委会日常服务指导下，城汇大厦推出“瑞营”楼宇党建系列服务项目，街道与楼宇企业的对接联系广覆盖建立，建立了楼宇“朋友圈”“活社群”，为推进楼宇共治共享奠定了基础，由此，城汇大厦成为第一个试点应用“三会”机制的楼宇。

2021年下半年，由城汇大厦业主、物业公司、入驻企业的党组织组成“瑞营”党建联盟，负责加强政治引领和党建联建资源整合；由城汇大厦业主、物业公司、楼宇内主要企业代表、街道所属行政力量（城运工作站、市场监管所）组成楼宇共“智”联盟，同时邀请区行政服务中心等职能部门及特定驻区单位等作为邀请制成员，定向参与特定项目的议事协商与跟踪服务。

楼宇“三会”推广有方向

瑞金二路街道党工委书记任伟峰表示，楼宇治理是一种强调全过程参与的“软治理”。作为全过程人民民主在楼宇治理工作中的具体实践，楼宇治理“三会”制度将聚焦“畅通沟通渠道，精准对接诉求”，把“不定期”被动发现问题转变为“常态化”主动收集形成议题；以行政支撑与自治共治相结合的方式，把“单一性”政府部门主导解决转变为“多元化”主体协商共治；引导楼宇内部共驻共享，并延伸触角，推动商区、社区、街区“三区”互联互动、融合治理，把“有限的”内部资源运用转变为“开放的”社区范围资源共享。

未来，街道将以党建引领为抓手、以民主协商为关键、以提升党的组织力和发展贡献度为目标，以城汇大厦试点应用为基础，进一步总结楼宇“三会”方法经验，并逐步在辖区内36栋楼宇中进行推广，形成更多的楼宇治理实践案例。

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