【改革典型·示范引领】福州市创新“长者食堂+学堂” 幸福养老有“知”有“味”-科研云

【改革典型·示范引领】福州市创新“长者食堂+学堂” 幸福养老有“知”有“味”

投稿用户 • 2023年4月7日 am10:11 • 科研百科 • 阅读 153

编者按：

为充分发挥改革典型示范作用，引领推动全省上下在“比”中增动力、在“学”中强本领、在“赶”中争一流、在“超”中创品牌，根据省委深改委工作安排，日前省委改革办在全省范围组织评选出了2022年福建省10个改革品牌、15个改革试点成果。结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，省委改革办微信公众号开设“改革典型·示范引领”专栏，分批刊发推介25个改革典型案例，供全省学习借鉴。

本期介绍“改革品牌”——福州市创新“长者食堂学堂”模式（申报单位：福州市委改革办，实施单位：福州市民政局）相关经验做法。

【改革典型·示范引领】福州市创新“长者食堂+学堂” 幸福养老有“知”有“味”

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为实施积极应对人口老龄化国家战略，福州市加快建设老年友好型城市，扎实推进居家社区养老服务集成改革，全过程、全链条、全生命周期设计改革任务，聚焦解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题，打造独具福州特色的“长者食堂学堂”模式。“长者食堂学堂”经验做法赢得各级政府、媒体点赞，多次被人民日报、新华社、央视等重要媒体平台宣传报道。

【改革典型·示范引领】福州市创新“长者食堂+学堂” 幸福养老有“知”有“味”

创新做法

福州模式五项聚焦

聚焦“怎么干”

创新高规格工作机制，统筹推进有力度

高规格成立以市委书记为组长，市长为第一副组长，50个部门主要负责人为成员的建设老年友好型城市领导小组，研究出台实施方案，统筹推进老龄工作。

福州市委市政府高度重视长者食堂建设，多次研究、实地调研，明确提出要把办好长者食堂作为建设老年友好型城市的重要抓手，带动养老事业和养老产业协同发展，不断提升福州养老服务品质。

福州市委深改办、市民政局牵头研究出台《长者食堂建设实施方案》，明确把长者食堂建设纳入党政一把手工程，健全党委政府领导、深改民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与的工作机制，全面推进长者食堂建设。

聚焦“如何办”

创新“食堂学堂”运营模式，服务内容有广度

小食堂大阵地，在谋划之初就紧扣老年人物质精神双重需求，探索“9点钟课桌11点钟饭桌”做法，引入省、市老年大学教学资源。开设“空中课堂”和“线下课堂”，通过科学错时管理，让老年人在餐点之余，还能享受到书法、声乐、智慧生活、健康养生、法律维权、金融理财等8大类精品课程，实现饭桌课桌按需转换。同时，进一步整合社区资源，延伸照料、医疗、代际照料等服务功能，满足老年人多样化需求。

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聚焦“谁来办”

创新多主体参与方式，凝聚合力有速度

发挥养老服务企业“主力军”作用。依托养老服务设施开办长者食堂，新增27家养老服务企业，承接运营173家长者食堂。

强化国有企业“保民生”责任。加强养老服务布局，向助餐领域拓展业务范围，如发动福州市城投集团和仓山区国投集团投资打造“福粥”“颐悦”长者食堂旗舰店，单家旗舰店日供餐能力达500客。

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福州市城投集团投资打造“福粥”长者食堂旗舰店。

挖掘餐饮企业中央厨房“规模化”优势。发展以中央厨房配送为核心的老年助餐服务，辐射132个社区（村）。

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福建省供销云厨。

聚焦“持久办”

创新多方位扶持政策，降本增效有强度

创新场所供给方式。率先明确长者食堂场所全部由政府免费提供，推动全市198家养老服务设施增设长者食堂，协调新增56处机关事业单位、国有企业、社区的存量用房无偿用于建设长者食堂，用足现有场所。此外，对用地用房紧张的城区，由政府部门通过社会租赁等办法解决场地问题，市级财政给予30%的租金补贴。

创新财税扶持政策。根据场所面积、租期长度、考评结果，按照每个点5~60万元的标准，给予建设补助、租金补助和市级示范补助。同时，长者食堂按照养老服务设施享受税费优惠，用水、用电、用气及厨余垃圾处理执行居民生活类价格，减轻食堂运营成本。

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小区里的老人们在长者食堂用餐。

创新“一菜两价”机制。长者食堂一个菜品设置两个价格，老年人享受折扣价，年轻人按照常规价，在长者食堂客流量不足、空位率高时，引导年轻人到长者食堂就餐，或者在老年人客流量高时，引导年轻人通过错峰用餐的方式到长者食堂就餐，以年轻人常规价格反哺长者食堂公益成本。

创新慈善冠名权做法。对连续两年捐资10万元及以上的单位和个人授予长者食堂冠名权，鼓励社会各界、慈善组织、乡贤力量捐助长者食堂建设，实现经济效益和社会效益双赢。

聚焦“优质办”

创新双重技术支撑，便民惠老有温度

一方面，打造“智慧订餐”平台。依托“福州养老”小程序，向公众提供“菜单式”订餐服务，老年人和家属可以指尖浏览全市长者食堂情况，提前了解每日菜品并在网上进行预订。

另一方面，开发定制全市通用的“银龄福卡”。联合海峡银行共同开发定制全省首张设区市全域通行的“银龄福卡”，老年人“一卡在手”即可通行全市长者食堂，并享受“每周一次立减5元”“99重阳0.1元就餐”等优惠活动。

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主要成效

“小食堂”凝聚“大民生”

“食无忧”

满足了老年人“一餐热饭”需求

全市已建成长者食堂499家，较2021年底增长了309%，实现五城区及长乐区3个街道社区全覆盖，其他区域街道（乡镇）长者食堂全覆盖，提供餐位19630张。

老年人步行15分钟以内即可到长者食堂就餐，行动不便的失能老年人通过预订即可享受上门送餐服务。

“学有获”

丰富了老年人精神文化生活

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为老年人营造了发展业余爱好、交友沟通的重要空间，提升了老年人社会参与积极性，让老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。

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老人在长者学堂学习插花。

“老有为”

提高了老年人自我价值感

通过学堂将老年人领进社区，引导他们积极参与为老志愿服务，实现老有所为。

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低龄老年人积极参与志愿服务。

“养有福”

提升了居家社区养老服务水平

借助长者食堂引流优势，充分挖掘老年人需求，发挥专业化养老服务组织作用，聚合老年人医、养、康、体、乐等资源，做大养老服务市场，满足老年人多样化养老服务需求。

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福州市社会福利院入口处的标语格外醒目。

来源：省委改革办、福州市委改革办

记者、编辑：陈娜

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