历下城管坚持党建引领筑牢城市软实力基石 展头雁城管风采 绣日清日新之城

城市是人民美好生活的家园，城管是呵护家园的忠诚卫士。从山泉湖河城到大强美富通，历下城管正奋力实现“泉城、诗城、善城”三城共辉的“城管梦”。

市第十二次党代会擘画了济南未来五年发展的宏伟蓝图。把“六个现代化强省会”的奋斗目标变成美好现实，关键在党，关键在全面从严治党。市第十二次党代会还提出，“把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来，积极创建全国文明典范城市”，这是着眼长远发展、增强城市竞争力、顺应全市人民期待作出的重要部署。

执党建之“手”，绣城管之“花”。近年来，历下区城管局始终把抓好党建工作作为引领城市管理工作发展的“源头活水”，全面落实“城市管理要像绣花一样精细”的标准要求，深入贯彻全市加快建设新时代社会主义现代化强省会战略，助力推进全国文明典范城市创建，全力打造优美、和谐、有序、宜居的城区环境，加速推动城市管理提档升级。以党建为引领构建现代化城市治理体系，启动“头雁工程”升级版，实现“雁阵效应”，倾力打造的“头雁城管”红色先锋品牌，被评为全市城管系统基层党建品牌建设“示范案例”。破解城市管理难题，创新开展“党建 ”系列活动，以网格化为基础，把支部建在网格上，依托局党组、基层支部、网格片区“三级互联”的网络体系，充分发挥党员先锋模范引领作用，树立到基层一线解决问题的导向，推进党务、业务、服务深度融合，打造“全民共建共治共享”的城市治理新格局。

2022年是党的二十大召开之年，也是全区抢抓新机遇、开启新征程、实现新跨越的关键之年。历下区城管局深入开展“组织工作创新提升年”活动，夯基础、塑品牌、强引领、添活力，全面提升组织建设，为构建“一轴三区多园”全区发展新格局，建设国际化一流中心城区提供有力的组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党建铸魂“雁阵”体系汇聚红色动力

一直以来，历下城管以党建大品牌引领城市品质大提升，强化品牌思维，深化品牌创新，优化品牌形象，不断提升基层党建标准化、规范化、特色化建设能力水平，擦亮“头雁城管”红色先锋党建品牌。

头雁领航。历下城管坚持党建引领，切实发挥局党组核心抓总作用，建立城管局党组、队所党组织、网格党小组“三级”联动机制，依托网格化治理，将“支部建在网格上”，通过建立网格党支部、网格党小组、网格党员模范，有效发挥党组织的核心引领和组织协调作用，发挥党员的先锋模范作用，不断夯实战斗堡垒，提升党组织凝聚力与向心力。创新党建工作法，立足攻坚创新，全面推行“党建 ”系列活动，将所有业务涵盖到党建工作中去，努力构建全民共建共治共享的城市治理新格局。

雁阵护航。按照全区基层社会治理“一张网”要求，历下城管结合全市城市精细化管理暨城市家具一体化保洁相关部署，对道路、节点、重点部位以及城市家具保洁的管理标准进行理顺完善，探索建立“天上有网、地上有格、路上有长、吹哨有响”的全新工作模式。借助数字化城管平台，纵向联通“市、区、街、居”四级，横向联动12个区直部门和13个街道办事处，通过网络对接、呼叫响应，推动“属地管理”事项齐抓共管。将网格化社会治理与“路长制”工作机制有机结合，按照网格化划分，科学调整人员设置，实现权责统一、“路网”合一。平时路长上岗作业，实行地毯式、扫街式综合巡查，从地面、到立面、再到空中，凡是道路可视范围内的涉及20类142项城管问题，全部发现，精准转派。“路网”合一推行以来，该区各类投诉案件环比降低29%，第三方发现问题环比降低88%，“1 1 N”路长制工作体系已经成为全市推行的标准。

群雁助航。围绕中心工作，历下城管开展梯队培养计划，以老带新，加快培养党组织新生力量和中青年干部，建立“滚动式”“有进有出”的人员淘汰流动机制。联合文明办、交警等相关部门，通过开展互动联谊活动，让更多社会力量从“旁观者、批判者”转为“参与者”。同时，让市民、网民发声互动，营造“人民城市人民管，管理城市为人民”的良好活动氛围。打造历下城管公益团队和志愿者组织，全力挖掘“城管服务一线讲好济南故事”中历下城管正能量，动员更多市民参与城市管理。

智能远航。打造“智慧城管”调度平台，实现全局人、车、公共卫生间、果皮箱、垃圾桶、渣土运输和应急调度等数据集中统一管理。党建平台与“智慧城管”平台相结合，党建及业务工作一屏通办，让倾听民声更及时，让措施制定更细致，让基层服务更便利。

党务融合 匠心精雕城市治理

为了练好城市精细化管理的“绣花针”功夫，让城市管理的每一针、每一线都对准人民需求，历下城管树立家园意识、当好城市管家，推动城市品质大提升。在历下区委宣传部的大力支持下，历下城管与济南日报报业集团强强联合，打造“历下融媒城管工作站”“历下区新时代文明实践中心城管服务站”“济南日报党员教育实践基地”，进一步在党建品牌打造、媒体宣传服务、新时代文明实践等方面深度融合发展，建设现代化城市管理宣传服务、社会治理新格局。“三基地”的成立，有利于强化城市管理各类问题及时发现、快速处置、有效解决，促进城市精细化管理水平的全面提升，精心构建群众“指尖上的宣传服务中心”，形成人人理解城市管理、人人参与城市治理的局面，努力打通城管宣传工作的“最后一米”。

同时，历下城管组织开展党员先锋、模范先锋、爱心先锋等系列城管先锋活动，不断发挥党员模范作用。针对大多数党员分布在执法中队、环卫所等一线，工作任务繁重且工作时间机动性较大，建立线上 线下党建学习阵地。线上通过学习强国、灯塔-党建在线、微信小程序，线下通过先锋驿站、党员活动室等，构建多维党建工作新体系，打造城管党建工作学习阵地。

把党建工作建在马路上。历下城管组织身边模范党员讲奉献故事，继续推进“党员讲学”平台，全面推行“微型党课”。积极探索“互联网 党建”模式，利用微信、公众号等新媒体，拓宽学习教育新阵地。不断扎实推进基层服务型党组织建设。同时，运用灯塔-党建在线系统开展视频授课等，激活“比学赶超”好氛围。提升一线环卫人员的思想觉悟，让广大环卫工人拥有更多归属感、认同感、获得感，把历下当作自己的家，真正以绣花之功“贤妻良母”般对待家园的一草一木。评选“党建工作标兵单位”“最干净网格、网格长”“最干净道路、保洁员”“最干净社区”“市民最满意公共卫生间、管理员”“最干净机扫中队、机扫中队长”“杆线整治示范道路”“守卫蓝天十佳施工单位”“垃圾分类推广标兵单位、标兵社区”等奖项。先锋活动的开展使干部队伍凝聚力更强、战斗力更强、执行力更强，在疫情防控、创卫创城、拆违拆临、环境治理、渣土整治、环保督察等一项项急难险重任务中得到考验。

初心所指 厚植城管为民底色

历下城管以党建品牌带动业务发展，增强服务大局战斗力。在党建引领下，党员干部实干担当的精气神提振起来了，各项业务水平也随之得到提升。历下城管以“席地而坐”为标准，按道路等级分别明确作业模式和作业要求，作业车辆、保洁模式实现质的提升;以龙奥南路、经十路、旅游路、舜耕路、马鞍山路为重点，打造问题发现全域化、管理流程规范化、家具保洁一体化、监督考核标准化的样板项目，走在全市前列;以“一机一网五模块”智慧化运作系统，对各类工作实施任务管理，力求将车辆、人员等多要素接入物联网平台，实现高效治理;以网格化治理为抓手，新提升打造2个一级、3个二级无违建街道，使全区无违建街道达到92%以上。在全市环卫考核、渣土管理考核、路长制考核中，历下区始终名列前茅，连续蝉联全市城管考核冠军。

党纪立基 打造一流城管铁军

为强化城管执法队伍作风纪律建设，全力打造一支素质过硬、作风优良、纪律严明、业务精湛、担当作为的城管铁军，历下城管强化作风纪律整顿，不断增强城管队员的责任心和使命感。

历下城管坚持发挥党组领导核心作用，强化落实“第一责任”，推深做实“一岗双责”，严格严明监督责任，自觉当好履职尽责主角，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持带着问题学、联系实际学、深入思考学，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。始终把作风建设作为党的建设的永恒主题，坚持做到融入日常、抓在经常、长期坚持、形成常态，引导党员干部主动作为、主动担当，以作风建设为抓手，满足人民群众的期盼。领导班子成员带头深入一线科所队，认真听取干部群众对全面从严治党和全局工作的意见建议。党组班子成员在做好经常性调研工作的同时，紧扣工作实践中的重点热点难点问题，一并开展了年度重点调研工作，围绕各自分管领域工作明确调研主题，分别开展了城管标准化、路长制、垃圾分类等方面的6个调研课题，组织全局广大党员干部带头深入基层一线，走进群众当中，主动发现解决各类城管问题2000余件。

历下城管局党组高度重视建章立制以及规范化管理工作，强化纪律制度建设，完善规范权力运行机制。领导班子建设、干部人才管理、财务管理、党建管理及机关管理五个方面制度进行整理，修订完善了《历下区城管局制度汇编》，要求各科所队认真贯彻执行各项制度，进一步筑牢权力约束的笼子。

历下城管让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

党建赋能 创新助力高质量发展

潮平两岸阔，风正一帆悬。今年，历下区城管局深入开展“组织工作创新提升年”活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦对标一流、创新提升这一主题，坚持事业为上选干部、建队伍，坚定不移抓基层、打基础，领航雁阵聚英才、激活力，持之以恒强素质、树形象，推动组织工作高质量跨越式发展，努力为国际化一流中心城区建设提供坚强组织保证。

多角度增强理论强党思想，筑牢思想之基。把党史内容作为理论学习中心组、党支部、干部教育培训的必修课、常修课，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。建立常态化长效化制度机制，持之以恒推进党史学习教育。

突出政治机关属性，深化机关政治建设。做好模范机关建设省、市、区“三级联动”工作，健全完善基层基础的上下联动机制，形成一体化推进的工作格局。适时组织现场观摩和经验交流，使建设模范机关的过程真正成为提升党组织党建工作质量、增强党员干部素质、破解工作难题、推动经济社会各项事业发展的动力。

多元化建设组工干部队伍，强化能力提升。加强组织工作日常指导、业务培训，拓展干部培训渠道，采取“走出去”的形式，组织城管局组工、党务干部积极参加赴先进地区学习考察活动，不断开阔视野，提升工作质效。

多样化建设机关作风效能，提高服务意识。完善党建分片联系协作机制，组织各党支部开展内容丰富、形式多样的共建活动，适时开展“党建经验分享会”，形成机关党建共商、经验共学、资源共享的“党建联盟”。

久久为功，书写新作为;点滴小事，树立新形象。历下城管以改革创新为抓手，凝心聚力，苦干实干，努力让城市既有“面子”，又有“里子”;既有“颜值”，又有“内涵”，奋力书写新时代的城市管理新篇章。

(文/本报记者 李娜 通讯员 张昊宇 夏冰 徐可 图/胡伟 纪喆)