党建和经营发展究竟是什么关系？中煤地质集团的答案是这样的（你认为党建工作与生产经营的关系是怎样的）

中煤地质集团有限公司党委始终坚持以高质量党建赋能企业发展，通过强化党建工作使中国特色现代企业制度优势得到充分发挥，把制度优势转化为治理效能，使企业呈现良好发展势头。

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势。“十四五”时期，进入新发展阶段，要坚持党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，把党的工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势、发展优势，不断激活中央企业高质量发展的活力动力。一直以来，中煤地质集团有限公司党委始终坚持以高质量党建赋能企业发展，通过强化党建工作使中国特色现代企业制度优势得到充分发挥，把制度优势转化为治理效能，使企业呈现良好发展势头。

发挥制度优势

以党建赋能经营发展

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中煤地质集团有限公司（以下简称地质集团）党委书记、董事长林中湘在接受《企业观察报》时表示，两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下做强做优做大国有企业指明的方向。2020年发布的《国企改革三年行动方案》中，将完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制作为八大重点任务中的第一项。什么是中国特色的现代企业制度？就是党委在国有企业治理中的角色如何定位和融入公司治理结构的问题。

2020年12月30日召开的中央全面深化改革委员会第十七次会议上，通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》，其中要求正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，坚持“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制，明确了党委（党组）的职责是：把方向、管大局、促落实；董事会的职责是：定战略、做决策、防风险；经理层的职责是：谋经营、抓落实、强管理。

在公司法人治理方面，林中湘表示，地质集团一如既往地坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，明确各级党组织在法人治理中的地位和作用。地质集团及14个具有法人资格的全资和控股子公司，均完成了党建工作纳入公司章程，明确了党组织在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面领导核心和政治核心作用。从2016年至今，地质集团共召开党委会132次，研究“三重一大”事项议题1154项，从源头上避免了党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。“十三五”期间，地质集团在矿权政策调整、国家基金项目收紧，经营工作陷入低谷的情况下触底反弹，通过激发国有企业制度优势，让党建工作充分融入经营工作，明确党委会、董事会、监事会、经理层的角色定位和职责边界，大力调整产业结构，推进改革改制，2016年至2020年利润总额年均增长率达53%，实现了企业快速发展。

强化政治建设

为企业发展举旗定向

据了解，地质集团党委始终把政治建设摆在首位，牢牢把握正确的政治方向，以践行“两个维护”为首要任务，推动党的政治建设成果切实转化为企业改革发展的强大动力，在积极服务国家需求的同时推动企业高质量发展，实现中央企业政治属性和经济属性的内在统一。

林中湘指出，要坚定理想信念，认真开展党史学习教育。党的历史是最丰富最生动的教科书。地质集团党委把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，第一时间成立地质集团党史学习教育领导小组，制定《关于开展党史学习教育暨庆祝建党100周年主题活动的安排》，印发《党史学习教育重点任务安排表》，为全体党员购置发放学习教材。地质集团党委理论学习中心组以指定学习材料为重点，领导干部先学一步、学深一些，并充分利用红色教育资源，到中国人民抗日战争纪念馆、韶山、延安等地现场学习，充分利用学习强国平台、党史学习教育官方微信等媒体不断掀起学习热潮，开展“百年回眸、党史入心”研读活动，录制党组织书记“百年风华话党史”微党课，确保地质集团、所属单位、基层项目部“三同步”，推动党史学习教育全覆盖见成效。

地质集团党委和各所属单位党总支、党支部积极组织党员职工集中收听收看“七一勋章”授勋仪式和庆祝中国共产党成立100周年大会直播，引发强烈反响。在7月1日、7月2日集团微信公众号上，开设了“今天，让我们向党深情告白”“百年华诞，他们有话对党说”的主题宣传，广大干部职工抒发对党的热爱和赞美之情。7月2日，集团召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，第一时间传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和“七一勋章”授勋仪式上的重要讲话精神，集团党委书记作主旨发言，集团领导班子成员深入交流研讨。集团党委在其他会议上多次进行再学习再部署，集团领导班子各所属单位领导班子均以普通党员身份参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，与支部党员一起深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题交流学习体会、查找差距不足、明确整改措施，推动党史学习教育走深走实走心。

严格落实“第一议题”制度，筑牢“两个维护”思想根基。地质集团党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立完善“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、最新重要讲话和指示批示精神，列为党委会议“第一议题”，第一时间学习传达，尤其是关于本行业的重要指示批示精神，第一时间研究部署、推动落实，推进学习常态化制度化。根据工作需要，及时召开党委理论学习中心组专题学习会，学习习近平总书记重要讲话精神和最新指示批示精神为主，精心组织专题学习和研讨，集团党委书记、董事长带头抓好学习贯彻，发挥“头雁效应”，提高干部职工的学习积极性。集团党委工作部科学制订学习计划，及时提供理论学习内容，定期督学督导。党委理论学习中心组成员也充分运用碎片化时间，坚持开展好个人自学，做到了学习工作“两不误、双提升”，主动查缺补漏，形成了浓厚的学习氛围。

坚持问题导向，强化“两个维护”行动自觉。随着我国经济发展对地勘行业需求的转变，地勘行业面临着深度调整和转型发展，地质集团投身总局“透明地球、数字地球、美丽地球”建设战略愿景，在传统的地质勘查和能源资源开发业务以外，向生态环保、工程建设、金融、生物医药等多行业发力，将企业发展目标定位为资源勘查开发与生态环保建设企业集团。拓展新领域，首先要吃准吃透中央精神，集团党委带着问题学，联系实际学，把习近平总书记生态文明思想以及对本行业的重要指示批示作为业务规划的指南。

强化顶层设计

实现党建与业务深度融合

没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。林中湘表示，地质集团党委从业务发展、考核机制、干部选用等工作入手，探索实现党建与业务融合的路径，推进党的建设与改革发展同频共振，与经营管理深度融合。

实现党建工作与人才队伍建设的融合。《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》要求，到2022年，国有企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理。地质集团党委把实行经理层成员任期制和契约化管理改革，作为推进所属单位改革的一项关键举措，制定了《中煤地质集团有限公司经理层成员任期制与契约化管理办法》，制订了所属企业实施方案，大刀阔斧地进行实践。2021年上半年，地质集团通过公开招聘，选聘出经理层实行任期制与契约化管理领导干部9名，按照市场规律对经理层进行管理，充分激发企业内生活力。

实现党建责任与生产经营责任的融合。地质集团充分用好“考核”这根指挥棒，在《党建责任制考核办法》中明确规定，坚持党建考核和公司绩效考核的统一，将党建工作责任制考核评价与所属企业领导班子综合考评、经营业绩考核等相衔接，同党组织班子成员任免、薪酬、奖罚相挂钩。具体的做法是：凡被考核单位党建考评达标的党组织书记、其他班子成员予以年薪奖励，不达标的予以年薪扣减；凡被考核单位党建考评未达到良好的，不得进入经营业绩考核A级序列；凡党建工作责任制考核不合格的党组织书记、副书记，集团党委进行约谈、诫勉谈话、组织调整，将党建工作责任制考评结果作为干部任免奖惩的重要参考依据，从而实现党建与业务的深度融合。

实现党建工作与企业文化建设的融合。地质集团党委十分重视企业文化建设工作，始终坚持以党建工作引领企业高质量发展，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。2020年底，地质集团党委对总部机关进行机构调整，成立党委工作部，从制度层面使思想政治工作与企业文化建设融合具备了条件。开展各类先进典型的选树宣传工作，充分发挥榜样的示范引领作用，辐射带动广大干部职工立足岗位、建功立业，有效传播和践行了集团的企业文化。地质集团党委定期开展谈心谈话、慰问帮扶活动，充分理解和掌握干部职工的实际思想动态和情绪的起伏变化，大大增强了凝聚力向心力。党政工团有效联动、协同发力，联合开展“我为群众办实事”“学雷锋志愿服务”“我们的节日”等实践活动，以文化为“形”，以精神为“核”，丰富企业文化内涵，促进企业和谐发展。

探索基层党建路径

在大战大考中检验党建成效

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”。在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。目前，国有企业集团层面及其二级企业、三级企业陆续完成了党建工作进章程，解决了党委和部分支部层面“参与企业重大问题的决策”的问题，但非法人的国企党支部，党组织如何发挥好战斗堡垒作用，项目党建该怎样做，做到什么程度，这是一个亟待解答的命题。针对这个问题，地质集团党委积极打造“支部建在项目上，党旗飘在工地上，党员冲锋在一线”的党建品牌，在重大项目、重要任务中实践“三在”党建理念，逐渐探索出一条国有企业基层党组织建设的路径。

林中湘向《企业观察报》介绍，青海省木里矿区生态环境综合整治项目是中煤地质集团承担的一项重大项目，项目工作区海拔超过4200米，年平均气温零度以下。由于过去十几年大规模、破坏性的煤矿露天非法开采，给这片原生态的高寒草原湿地带来巨大生态问题。这个项目是贯彻落实习近平总书记青海考察时重要讲话精神，以实际行动践行生态文明理念，坚决扛起生态修复的政治责任。地质集团党委在该项目现场成立党支部，作为指挥项目实施的神经中枢，协调各参建单位，围绕“修复生态，共同构建‘生命共同体’”，发扬实事求是作风、艰苦奋斗作风、密切联系群众作风，将现场全体人员拧成一股绳，凝心聚力，冲刺攻坚。在项目种草复绿的关键阶段，项目党支部召开誓师大会，党员写下决心书，成立“党员突击队”，领导带头认领“党员责任田”，克服高原反应和恶劣的气候条件，带动现场几十家施工队伍、3000多名施工人员齐心协力，坚决打赢木里矿区生态修复治理攻坚战、歼灭战。木里项目联合党支部的“三在”实践，不仅为项目圆满完成既定任务起到了关键作用，也使党员在重大考验中锤炼了党性、增长了才干。

据了解，新冠肺炎疫情发生后，地质集团部分居住在河北涿州的职工响应号召居家办公。地质集团党委决定成立涿州临时党支部，将受疫情影响的38名党员团结在一起，组织参与当地疫情防控工作。涿州临时党支部成立后，不仅帮助居家职工解决实际困难，还积极为当地政府部门、学校、企业、社区捐赠防疫物资，开展义务消毒工作。面对大战大考，涿州临时党支部不仅发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，也为地质集团党委加强基层党组织建设积累了宝贵的实践经验。

在采访中林中湘强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。“十四五”开局之年，地质集团党委正在不断强化党的建设，以高质量党建引领企业高质量发展，在落实国家战略、服务经济社会发展大局上履行职责使命，全力打造具有行业领先的资源勘查开发与生态文明建设企业集团。将进一步完善制度，规范运行，强化风险管理，积极应对环境变化，立足于稳中求进，着眼于进中求好，不断提高集团核心竞争力和可持续发展能力，为实现集团高质量发展而努力奋斗。

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主编|张郁 编辑|李汶佳

校对|谷红欣 视觉|高梦洁