基层党建亮点汇丨诸城:建立“双联”机制 提升党建引领城市基层治理效能

2022年,大众日报·山东党建云平台启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动,推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中,“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织(重点为农村、社区基层党组织),征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验(征稿邮箱dzrb1939@qq.com)。以下为本期推荐案例。

今年以来,诸城市适应城市发展变化新形势、新任务,按照基层党组织“织网·扎根”行动的安排部署,建立城市基层治理“双联”(部门联网格、干部联小区)机制,选优配强“红领网格书记”“小区服务专员”,常态化、实体化、全覆盖融入城市基层治理,全方位推动机关干部、政策资源、优质服务向社区网格、小区下沉,凝聚共建共治共享合力,构建起党建引领“平急结合”的城市基层治理体系。

下沉网格

包靠联系全覆盖

人选择优聘任。诸城市从59个市直部门单位选聘197名优秀党员科级干部担任“红领网格书记”,“红领网格书记”人选由市直部门单位从优秀党员科级干部中推选、市委组织部认定后统一聘任,每两年一个任期,全脱产派驻社区网格党支部工作,目前“红领网格书记”中担任过部门单位主要负责人的21人,占10.7%;同时,从97个市直部门单位中选聘639名中层以上干部作为“小区服务专员”,“小区服务专员”按照市直部门单位编制数设定比例选派,与原单位不脱产,参照“红领网格书记”实行聘任管理。“红领网格书记”“小区服务专员”聘任期内达到退休年龄的,由市直部门单位重新选派。

基层党建亮点汇丨诸城:建立“双联”机制 提升党建引领城市基层治理效能

包联全域覆盖。“双联”机制按照“全员参与、横向到边、纵向到底、平急结合”的原则,统筹结合疫情防控、文明城市创建等重点工作涉及的网格、小区包靠联系分工,保持部门联系包靠网格、落实各类工作任务“兼容并包”的一致性,在此基础上,实现“红领网格书记”全覆盖派驻197个城市社区网格党支部、“小区服务专员”全覆盖包靠联系城区范围内639个居民小区。

实施双重管理。诸城市在街区设立4处包靠工作大组,由所驻街区与派出部门共同组建,对包联干部落实“双重”管理,统筹做好日常管理、工作生活、后勤保障等6项重点工作;派出市直机关部门落实联系服务、跟进指导、及时协调“三个职责”,保障包联工作顺利开展。全市建立“月调度、季点评、年总结”制度,推行定期考核督促,年底组织评选“善治有为红领网格书记”“贴心为民服务专员”“城市治理最佳拍档单位”,激励在岗履职、对标赶超、创先争优。

用心用情

服务群众零距离

转变服务角色。“红领网格书记”转变为“社区干部”角色,在社区网格党支部开展工作,指导推动“五有”网格党支部建设,落实“一卡一本一账三群”工作机制(佩戴“心连心”服务卡,携带工作记录本,建立联系服务工作台账,组建网格工作群、小区居民群、沿街门店群3个微信群),牵头召开网格联席会议商定网格事项、协助化解网格内矛盾纠纷,恪尽职守抓党建、察民情、惠民生、解民忧。“小区服务专员”服从所辖“红领网格书记”领导,每周实地联系服务小区2次以上、每两月开展一次遍访,当好小区服务的“贴心人”。诸城市推动党的组织在“微网格”全覆盖,设立楼院党小组2566个,配强党员中心户9357名,构建起“街区党(工)委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”一贯到底的组织架构。

明确工作职责。“红领网格书记”全力当好党建工作的“指导员”、网格事务的“服务员”、沟通联系的“联络员”、问题化解的“协调员”,用心用情做好包靠联系工作;健全每周二、周五碰头会制度,落实开展一次集中摸排、制定一份年度工作计划、培养一支网格骨干力量、建立一批志愿服务队伍、建强一处网格服务场所、指导完善一批工作制度、集中办理一批民生实事、打造一个网格服务品牌、举办一次党群联谊活动、进行一次党建工作述职为主要内容的“十个一”活动,推动包靠联系任务落实落地。“小区服务专员”建立小区党员、民情台账,应急执行疫情防控、文明城市创建等重大紧急任务,配合化解小区内各类矛盾纠纷。目前,已开展文明城市创建、纠纷调解等服务1100余人次,解决实际问题160余件。诸城市综合行政执法局下派“小区服务专员”周峰,针对包靠的老旧小区历史遗留问题多、整改难的实际,发动成立“小区服务专员”联盟,建立问题“揭榜”认领机制,凝聚“微力”帮助化解难题5件,被居民们亲切地称为“自家人”。

基层党建亮点汇丨诸城:建立“双联”机制 提升党建引领城市基层治理效能

领办民生项目。在“红领网格书记”中组织开展“喜庆二十大·办好民生‘微实事’”主题活动。活动要求每名“红领网格书记”结合包靠网格实际,围绕环境卫生、网格治理、公益服务等民生领域,主动发现、认领承担3项民生“微实事”项目,逐一制定民生实事工作台账,明确项目名称、完成时间和责任人,推动城市基层治理“双联”工作落地落实,民生“微实事”完成情况作为评价“红领网格书记”工作实绩的重要依据。目前,共协调办理民生“微实事”430项,群众满意率100%。市政协下派密州街道繁华社区金都西区网格“红领网格书记”李臣山,建立了6个微信工作群,每天收集和回复群众的意见建议,在他的协调下,困扰居民多年的楼道照明、垃圾集中清运等问题得到解决,受到了居民的好评。

平急结合

协同作战一盘棋

完善平时服务体系。全市建立“网格呼叫、部门报到”治理工作机制,依托“网格通”APP,让群众的大事小情通过网格员反映到社区网格化治理服务信息平台,呼叫到业务部门交办督办、解决问题、结果反馈、群众评价,做到群众诉求“一扇门”受理“一条龙”解决,实现基层社会治理“一张网”,服务群众“零距离”,形成问题从反映到解决的全链条闭环体系;深化居民协商议事“六事”工作法,集民智、汇民意、聚民心,妥善解决供暖管网改造、道路硬化、外墙保温等疑难问题,推动形成共建共治共享的氛围。今年以来,全市共受理网格长(员)呼叫事项1386 件,已办结1355件,办结率98%,网格长满意率和群众满意率全部达到100%。

基层党建亮点汇丨诸城:建立“双联”机制 提升党建引领城市基层治理效能

建立战时响应机制。诸城市组建工作梯队,根据区域风险等级动态变化,精准启动应急响应,将网格干部、“红领网格书记”、“小区服务专员”、“双报到”党员志愿队成员作为骨干力量,每个社区网格至少成立1支战时应急队,并分成人员排查、社会管控、核酸检测、物资保障等6个工作组,明确岗位职责和分工;同时,根据应急任务,接受社区党组织统一领导、统一调度,确保“战时”迅速到岗上手、不打乱仗,提升社区应急处置实战能力。

实现平战顺畅转换。48个城市社区统一编制《城市社区平战结合工作手册》,明确规定流程,实现有章可循。全市立足疫情防控等应急需要,以社区为单位,组织开展疫情防控应急演练140余场次,现场演练指挥响应、人员疏散、消毒灭源等规定科目;同时,对88家物业公司开展流行病学调查工作培训,加强疫情防控应急处置演练,通过实战演练补齐短板,提升应急服务综合能力,确保“平战转换”快速高效。

策划:兰传斌

统筹:吴永功

记者:蔡继钗

通讯员:李长春 徐涛 张世恩 姜新斗

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