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南海航海保障中心积极推动南海航标管理标准化与信息化转型升级

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近三年以来,南海航海保障中心航标导航处紧紧围绕中心领导提出的“重点值守 远程监控 定期巡查 应急维护”航标管理十六字决，以标准化为基础，以信息化为抓手，推动南海航标管理转型升级。

为解决航标信息化发展中的瓶颈，打破信息化孤岛，提升航标数据服务能力。近三年来，南海航海保障中心按照部海事局信息化顶层设置中“一数一源”的信息化数据治理要求，开展了标准化航标信息化系统研究，研究在航标数据格式标准化、航标数据采集规范化、航标遥测遥控通信标准化、数据服务接口标准化方面展开，形成了《航标基础信息数据元标准》、《航标遥测遥控系统技术规范》、《航标数据采集规范》、《航标遥测遥控通信技术要求》、《航标数据格式规范及交换要求》系列标准。从航标数据的底层格式、采集要求、数据传输要求、数据交换要求、系统建设要求五方面对航标信息化建设进行全面规范。

南海航海保障中心积极推动南海航标管理标准化与信息化转型升级

在航标信息系统建设方面，近三年南海航海保障中心主要完成四个方面系统建设:

一是按《航标遥测遥控系统技术规范》、《航标遥测遥控通信技术要求》，搭建标准化的航标遥测遥控系统。一方面形成了航标遥测遥控厂商遵照标准生产标准化遥测遥控终端的格局；第二方面是通过移动公网、AIS报文、北斗短报文各类传输通道的搭配，解决了遥测遥控数据南海海区全区域传输的问题；第三方面通过改变通信模式、改变数据的传输层级、改变监测报警方式，达到了耗能适当、数据准确、报警及时的遥测遥控系统建设目标。南海海区全面形成了统一标准、统一接入、统一监控的遥测遥控系统标准化格局。

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二是遵照《航标信息数据元标准》及《航标数据格式规范及交换要求》，开发了航标运行管理系统，对系统最底层数据源、数据库进行保准化治理，配套航标质量管理体系，以航标设置维护管理工作的各个重要接点为管理切入点，自主开发了航标运行管理信息化平台，首次建立了航标业务工作全流程化控制，实现了航标设置、维护、管理等全过程的实时跟踪与追溯，提高了航标运行管理的科学化水平；率先实现了航标设置受理、行政审批、航标设置技术审查、航标效能验收的网上申报及审批流转，提高了行政审批工作效率，为公众提供了便捷、高效的服务平台，填补了国内外同领域的空白。系统实现了航标行政许可的网络化、业务运行管理的流程化、数据处理维护的智能化、信息应用与服务的数字化、数据交互的快速高效化、助航信息服务的实时化。

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三是遵照《航标信息数据元标准》及《航标数据格式规范及交换要求》，根据南海海区防台值班需要，开发防台值班平台。通过应用物联网技术，以遥测遥控、视频监控设备ID识别手段，将所有航海保障设备实施纳入统一平台进行监控管理，及时了解全辖区航标设施运行情况及状态；以时间及空间为纽带进行各类数据的融合，通过各类数据的协同应用，对台风的动向及台风危害进行合理预判，形成科学的决策机制。在“大数据、物联网”运用的基础上，南海航海保障中心防台值班系统按照南海航海保障中心防台预案建立数据应用模型，通过大数据处理机制，实现台风动态信息自动同步，防台等级自动判断、防台人员自动匹配，台风影响自动预判，防台要求短信发送，防台措施自动加载、防台记录自动生产等应用的智能化，将原来的“汗水型”防台转变为“智能化”防台。

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四是积极应对航海保障管理体制改革，根据航标管理执法模式调整的需要，通过信息化手段及时调整专用航标审批流程，在现有航标运行管理系统上衍生开发专用航标设置技术性审查模块、专用航标设置申请模块、专用航标设置审批模块，形成航标。外部航标设置申请模块成功集成到海事综合服务平台，内部航标设置审批模块成功集成到海事协调管理平台，通过海事协调管理平台与航标运行管理系统数据的双向交换，实现了航标设置技术性审查与行政审批的无缝对接，确保了南海海区内专用航标设施审批工作的不断不乱。

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南海航海保障中心在航标管理转型升级过程中取得的成效：

1、按标准化建设系统，打破了信息孤岛，实现了各类数据的融合应用。

遵从南海海区《航标信息数据元标准》，全海区统一开发的“航标运行管理系统”、建设统一的数据中心,杜绝分散式遥测遥控系统建设，在底层数据、系统架构和数据应用机制上全面打破传统信息化系统所形成的孤岛。在统一数据元结构上构建系统数据库，按照统一的数据交换的格式标准，系统交换相互的静态及动态航标数据，实现各类航标数据交互应用及统一对外服务。

2．实现了对航标全生命周期设置、管理及维护活动的信息化控制。

在系统功能上，标准化航标运行管理信息系统以航标生产维护活动的各环节为切入点，实现了对航标全生命周期审批、设置、验收、巡检、巡视、维护、保养、抢修、撤除等活动的信息化管理。系统通过与南保航标质量管理体系的匹配，实现了全海区流程运行的标准化，形成海区航标管理机构、辖区航标管理机构、航标管理站三级机构标准化联动机制。

南海航海保障中心积极推动南海航标管理标准化与信息化转型升级

3．率先实现与海事部门再航标设置行政许可的融合发展。

标准化航标运行管理信息系统秉承“为行政相对人提供更便捷、更贴心的服务”的宗旨，在2018年8月1日后，按照航标行政许可行政主体调整的需要，南海航海保障中心迅速行动，通过航标运行管理系统衍生开发“航标行政许可信息系统”，注册到部局“一系统两平台”上，外部用户登录海事综合服务平台申报航标设置，海事行政许可岗位人员登录海事协同管理平台处理航标设置审批事宜，航保中心航标设置技术审查岗位人员登录航标运行系统航标技术审查模块开展技术审查，率先实现了海事行政许可与航保技术审查在线无缝对接，融合发展。在全国沿海率先实现行政相对人、行政许可人、技术审查人的三方联动。

4、在航标运行数据采集上提高了南海海区航标遥测遥控的数据可用率。

遵从《航标数据采集规范》要求，各航标遥测遥控设备生产厂商按要求生产终端设备，遥测遥控数据在计量单位、采样精度、采样耗时和采样误差进行全面规范，从源头上杜绝数据粗糙，提高数据采集质量，在数据处理机制上实施“报警后移”计划，配合弹性化的大数据故障判断机制，确保了航标故障报警的准确性，新旧抽样300例故障报警进行比对，故障误报率从原有32℅下降到4.8℅，一线航标维护管理人员对航标遥测遥控系统信赖度全面提升。

5、提高了航标遥测遥控在我国南海水域的覆盖率。

标准化遥测遥控系统在通信机制上全面打通移动公网、海事卫星、SMS、AIS报文、北斗短消息等各类通信通道，形成了不同通信方式“高底搭配、远近覆盖”的通信模式，移动公网通道实现从高级信道向低级信道的兼容模式，实行了海区全区域航标遥测遥控应用的可行。目前南海海区使用移动公网传输遥测遥控数据终端数量占比11.89℅，使用北斗短报文通道传输遥测遥控数据终端数量占比87.98℅，使用AIS信道传输遥测遥控数据终端数量占比0.12℅，特别是西沙、南沙海区无人值守灯助航设施使用北斗短报文通道将航标遥测遥控数据回传，在远程监控应用上起到的较好的效果。

南海航海保障中心积极推动南海航标管理标准化与信息化转型升级

6、推动了航标遥测遥控行业的有序发展。

标准化遥测遥控系统的应用后，一是推动遥测遥控终端行业的规范化，在编制《航标遥测遥控通信技术要求》时，给予每个厂家充分尊重，邀请厂家一起讨论，充分调动厂家积极性，保证通信协议的公平公开公正。在开发新一代“南海海区航标遥测遥控系统”时，邀请厂家参与系统调试与功能完善，检测系统同步同时对外开放，保证系统测试使用的公平公开公正，促进航标生产行业的良性有序发展。二是规范各行标管理部门的应用，在通信协议标准化的基础上推动各南海海区航标处标准化系统的应用，防止四面开花、各起炉灶、信息孤岛的形成。

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